Решение от 24 июня 2014 года

    Решение Дело № 2-1292/2014
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года г. Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Кирилловой О. В.,
 
    При секретаре Ильиной А. Г.,
 
    С участием истца Касаткина А. В.,
 
    Представителя ответчика Галаниной В. А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касаткина Алексея Владимировича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
    Установил:
 
    Истец Касаткин А. В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.
 
    Свои исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Глазовского районного суда УР установлено об отсутствии оснований для исключения из специального трудового стажа периодов нахождения в оплачиваемых ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью в <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в УПФ РФ направлено заявление на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    ДД.ММ.ГГГГ получил отказ на реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение. Требуемые УПФ РФ документы для рассмотрения заявления на тот момент находились в Пенсионном фонде УР.
 
    Заявительный порядок обращения за назначением пенсии предполагает самостоятельное определение гражданином момента возникновения права на пенсию.
 
    Считает, что необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж в 25 лет вместе с законными <данные изъяты> (периоды дополнительных оплачиваемых ученических отпусков) был выработан истцом к ДД.ММ.ГГГГ, но учитывая, что повторное обращение за назначением пенсии было ДД.ММ.ГГГГ то и само право на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает, что отказ Пенсионного фонда во включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных ученических отпусках, является неправомерным, ограничивающим пенсионные права истца.
 
    Просит признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в рассмотрении повторного заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФ РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и выплатить причитающиеся суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Касаткин А. В. исковые требования поддержал, мотивировав доводами, изложенными в иске.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Галанина В. А. исковые требования не признала, пояснила, что в Управление Пенсионного фонда УР по почте поступило обращение Касаткина А. В. в форме заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вместе с тем к заявлению не были приложены документы необходимые для принятия решения по факту обращения. Касаткину А. В. направлено письмо с разъяснением какие документы и в каком виде должны быть приложены к заявлению о назначении пенсии. Кроме того, было рекомендовано обратиться ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу со всеми необходимыми документами. Касаткин А. В. обратился в Управление Пенсионного фонда УР ДД.ММ.ГГГГ, приложил необходимые к заявлению документы и решением Управления Пенсионного фонда УР Касаткину А. В. назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, решение о назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Касаткиным А. В. не оспорено. Считает, что оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно для перерасчета нет.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Касаткин Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости путем направления заявления по почте.
 
    Поскольку к заявлению не были приложены документы подтверждающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Касаткину А. В. направлено письмо с разъяснением о необходимости предоставления документов, перечень которых был изложен.
 
    Вместе с тем Касаткин А. В. не предоставляя необходимые документы к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ повторно направляет заявление в Управление Пенсионного фонда УР г. Глазова ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, приложив все необходимые документы. Решением ответчика заявление Касаткина А. В. удовлетворено и ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Касаткин А. В. с решением ответчика о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ согласился, решение не обжаловал.
 
    Совместным постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Правила).
 
    Пунктом 6 Правил предусмотрено право граждан на подачу заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
 
    При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
 
    сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
 
    регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
 
    истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (п. 11 Правил).
 
    При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (п. 12 Правил).
 
    Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (п. 13 Правил).
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 15 Правил).
 
    В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
 
    Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 17 Правил).
 
    Аналогичные положения зафиксированы в Федеральном законе «О трудовых пенсиях».
 
    Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Данными Правилами введен единый общефедеральный перечень документов, которые должен представить заявитель в Управление Пенсионного фонда, имеющий право на пенсионное обеспечение.
 
    Перечень документов, указанных Правил, является обязательным для граждан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии. При отсутствии одного из указанных документов назначить пенсию невозможно.
 
    Вместе с тем, из представленных документов усматривается, что Касаткин А. В. при обращении с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ не представил ни одного документа из тех, которые были необходимы в силу закона и которые указаны ответчиком в письме по факту обращения Касаткина А. В. (паспорт гражданина РФ, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, трудовую книжку, справки, подтверждающие льготный характер работы и др.)
 
    Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.
 
    Суд, изучив представленные документы, а также, принимая во внимание объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что оспариваемый истцом документ № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в его адрес не является отказом ответчика в рассмотрении повторного заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Письмо, направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ носит информационно - разъяснительный характер, что не противоречит положениям указанных выше Правил, в соответствии с которыми территориальный орган Пенсионного фонда УР в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязан разъяснить гражданину его вправо представить недостающие документы (п. 15 Правил).
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Касаткин А. В. свое право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости реализовал, обратившись в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Касаткину А. В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано пенсионное удостоверение. Суд не усматривает оснований для пересмотра срока назначения пенсии.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Касаткина Алексея Владимировича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении повторного заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
 
    Мотивированное решение составлено 30 июня 2014 года.
 
    Судья О.В. Кириллова
 
    Копия верна: судья О.В. Кириллова