Решение от 24 июня 2014 года

Дело 2-1536/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года г. Барнаул
 
    Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ю.А. Солод,
 
    при секретаре А.В. Циммер,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркиной Н.А. к П. о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан П. № ... от +++ Маркиной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истца периоды работы с 15 сентября 1984 года по 15 июля 1985 года в /// средней школе в связи с тем, что в справке не указана должность занимаемая Маркиной Н.А., с 18 января 1993 года по 18 декабря 1997 года в должности учителя немецкого языка в школе -гимназии № ..., в связи с тем, что наименование «школа-гимназия» не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463, с 24 июля 1985 года по 06 апреля 1986 года в должности библиотекаря в отделе научно-технической информации и патентоведения Шинного завода, в связи с тем, что отсутствуют первичные документы, подтверждающие факт работы Маркиной Н.А. в библиотеке, с 14 января 1987 года по 31 августа 1987 года, с 16 июня 1988 года по 06 декабря 1991 года в должности секретаря ВЛКСМ в СПТУ-..., в связи с тем, что по состоянию на 01.10.1993 г. отсутствует ? стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, с 30 ноября 2009 года по 03 декабря 2009 года в должности учителя немецкого языка в МБОУ «<данные изъяты>», по причине того, что отпуск без сохранения заработной платы не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, с 09 декабря 1986 года по 13 января 1987 года в должности матера производственного обучения, с 01 сентября 1987 года по 15 июня 1988 года в качестве преподавателя немецкого языка в СПТУ-..., поскольку в наименовании учреждения не указан тип учреждения в связи с чем не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения, наименованию, предусмотренному Списком № 781.
 
    Считая, что принадлежащие ей социальные права нарушены, Маркина Н.А. обратилась в суд с иском к П. о включении вышеперечисленных периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.
 
    В судебном заседании истец, ее представитель Белевцова Е.Н. на заявленных требованиях настаивали, дав объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Бахарева Н.В. против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).
 
    Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Правительством РФ в период с 1991 по 2002 годы трижды утверждались Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости. В частности, соответствующие Списки профессий и должностей утверждены постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года (действовал до 01 ноября 1999 года), постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года (действовал до 04 ноября 2002 года), действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
 
    Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и реализовано.
 
    Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона. Конституционный суд в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    По данным архивной справки ... от 21 января 2014 года с 31 августа 1984 года Маркина (до брачная) Н.А. принята на должность учителя немецкого языка в <данные изъяты> восьмилетнюю школу. Приказ об увольнении отсутствует (л.д. 21).
 
    В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитывается работа в должности учитель в школах всех типов и наименований. Из справки усматривается, что Маркина Н.А. в спорный период времени работала в должности учителя немецкого языка в <данные изъяты> восьмилетней школе, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания отказывать во включении периода работы Маркиной Н.А. с 15 сентября 1984 года по 15 июля 1985 года в специальный стаж.
 
    Из трудовой книжки истца, архивных справок усматривается, что в периоды с 14 января 1987 года по 31 августа 1987 года и с 16 июня 1988 года по 06 декабря 1991 года Маркина Н.А. работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ в СПТУ -... (л.д. 14,23,24).
 
    В период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения”, которое утратило свою силу с 01.10.1993 года.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    В силу п. 4 данного Положения период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее ? стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с вышеназванным Положением необходимо наличие на 01 октября 1993 года не менее ? стажа, требуемого для назначения пенсии, судом не принимается, поскольку данное условие должно оцениваться на момент обращения заявителя с заявлением о назначении пенсии досрочно, т.е. по состоянию на +++ года.
 
    Поскольку на момент обращения Маркиной Н.А. с заявлением о назначении ей пенсии ее педагогический стаж составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, суд не соглашается с позицией ответчика и обязывает его включить период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ в СПТУ - <данные изъяты> с 14 января 1987 года по 31 августа 1987 года и с 16 июня 1988 года по 06 декабря 1991 года в специальный стаж истца.
 
    Трудовой книжкой истца подтверждено, что в период с 18 января 1993 года по 19 декабря 1997 года Маркина Н.А. работала в должности учителя английского и немецкого языков в школе - гимназии № ... (л.д. 15).
 
    Применительно к спорному периоду работы истца в указанной должности в школе-гимназии № ... подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (при исчислении специального стажа до 1 ноября 1999 года), где предусмотрены учреждения - школы всех типов и наименований, должность - учитель.
 
    Как следует из содержания устава средней общеобразовательной школы № ..., данное учреждение было создано решением учредителей: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
 
    Указанный период работы истца в школе -гимназии № ... ответчиком не включается в льготный стаж по той причине, что наименование учреждения «школа-гимназия» не предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991. Суд полагает, что данная позиция истца не основана на законе и фактических обстоятельствах дела.
 
    Анализируя содержание устава образовательного учреждения, суд пришел к выводу, что данное учреждение осуществляло педагогическую деятельность.
 
    Так, в п.п. 2.0 Устава указано, что главной целью деятельности школы-гимназии является помощь в формировании у учащихся собственной точки зрения на различные явления науки, общественной жизни для осознания себя частичкой мира и поиска своего места в жизни.
 
    Одной из задач учреждения является обеспечение общественно-необходимого качества общеобразовательной школы (п. 2.1.5).
 
    В качестве участников образовательного процесса данного учреждения указаны учащиеся, педагогические работники, родители.
 
    Исследовав устав школы-гимназии № ..., выслушав пояснения истца, указавшей, что учреждение, в котором она работала в должности учителя в спорный период, являлось педагогическим, она занималась преподаванием иностранных языков с 1 по 11 классы, внеклассной работой, суд приходит к выводу, что данное учреждение по целям создания, организации деятельности, участникам образовательного процесса соответствует образовательному учреждению – школа.
 
    Федеральным законодателем не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Право на получение досрочной пенсии имеет не любое лицо, а лишь осуществляющее такую работу и в таком учреждении, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятным факторам, обусловленным именно спецификой и характером труда.
 
    Из нормы ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года не вытекает, что Правительство РФ либо Пенсионный Фонд РФ наделяется самостоятельными полномочиями регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не названия должности либо учреждения, которую занимала истец. Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года. В судебном заседании установлено, что изменялось лишь название учреждения в котором трудилась истец, сама же деятельность учителя Маркиной Н.А. была неизменна, как и место работы – средняя общеобразовательная школа № .... В связи с чем период работы Маркиной Н.А. с 18 января 1993 года по 19 декабря 1997 года в школе-гимназии № ... подлежит включению в специальный стаж.
 
    Требования истца о включении в специальный стаж период работы в должности библиотекаря в отделе научно-технической информации и патентоведения <данные изъяты> с 24 июля 1985 года по 06 апреля 1986 года удовлетворению не подлежат в связи с тем, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие факт ее работы в библиотеке. Также не обоснованно требование о включении в специальный стаж истца периода с 30 ноября 2009 года по 03 декабря 2009 года поскольку период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что истец Маркина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии +++, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее стаж осуществления педагогической деятельности составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (приведен расчет), подлежащие включению на основании настоящего решения суда), следовательно, пенсия должна быть назначена с +++, как указано истицей в иске.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Маркиной Н.А. к П. о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.
 
    Возложить на П. обязанность произвести досрочное назначение трудовой пенсии ранее установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей продолжительностью 25 лет Маркиной Н.А. с +++, включив период педагогической деятельности с 15 сентября 1984 года по 15 июля 1985 года в должности учителя немецкого языка в <данные изъяты> восьмилетней школы, с 14 января 1987 года по 31 августа 1987 года, с 16 июня 1988 года по 06 декабря 1991 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ в СПТУ-..., с 18 января 1993 года по 18 декабря 1997 года в должности учителя немецкого языка в школе-гимназии № ... в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В удовлетворении оставшейся части требований Маркиной Н.А. отказать.
 
    Взыскать с П. в пользу Маркиной Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Ю.А. Солод
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2014 года.
 
    Копия верна:
 
    Судья:                                    Ю.А.Солод
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .