Дата принятия: 24 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
24 июня 2014 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием истца Сарапуловой Г.С., представителя ответчика Филюшкиной Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2014 по исковому заявлению Сарапуловой Г.С. к ОГКУ «Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское» о признании приказа незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование уточненных исковых требований Сарапулова Г.С. указало, что она в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона № 159-ФЗ лицам указанной категории, впервые ищущим работу и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания указанных лиц. 00.00.0000 г. она встала на учет по безработице в Центре занятости населения города Усолье-Сибирское как впервые ищущая работу. Приказом от 00.00.0000 г. № 00000 ответчик принял решение о назначении пособия в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в размере минимальной величины пособия по безработице. Решение мотивировано тем, что в период прохождения курса очного обучения в образовательной организации она в свободное от учебы время являлся получателем государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободной от учебы время, т.е. работал в течение непродолжительного периода времени в ОГОУ (данные изъяты) в качестве подсобного рабочего и, таким образом, не может считаться «впервые ищущим работу» и рассчитывать на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона № 159-ФЗ. Считает действия ответчика незаконными, полагает, что временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время не может служить основанием для отказа в предоставлении установленных п. 5 ст. 9 Закона № 159-ФЗ гарантий в случае обращения граждан в органы службы занятости для регистрации в целях поиска подходящей работы по окончании очного курса обучения, поскольку временная работа в период учебы носила эпизодический характер, не была направлена на систематическое получение дохода от трудовой деятельности ввиду занятости гражданина, связанной с обучением в ОГБОУ НПО (данные изъяты). В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.06.2007 года № 449 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» работа для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет направлена на удовлетворение потребностей в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретении опыта и навыков работы. При этом в соответствии с трудовым законодательством указанные лица устраиваются на временную работу для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. Согласно ст. 2 ТК РФ основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Указанные принципы регулирования трудовых отношений не могут быть применимы в полной мере в отношении несовершеннолетних граждан, проходящих очный курс обучения, поскольку временная работа в свободное от учебы время не направлена на получение средств к существованию для себя и своей семьи (что является основной целью реализации права на труд), следовательно, заработная плата может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения в РФ лица, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, считаются занятыми. В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ занятые граждане не могут быть признаны безработными, следовательно, не могут рассчитывать на государственную социальную поддержку в виде пособия по безработице, т.е. реализовать свое право на защиту от безработицы. Таким образом, она полагает, что трудовые отношения с несовершеннолетними гражданами в период непродолжительного периода (временное трудоустройство в свободное от учебы время) не должны рассматриваться как поиск подходящей работы, а расцениваться как трудовая адаптация и оказание социальной поддержки несовершеннолетнего, что в свою очередь не должно лишать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права пользоваться гарантией, установленной п. 5 ст. 9 Закона № 159-ФЗ. Учитывая, что временный труд несовершеннолетних, проходящих очный курс обучения, и труд для безработных граждан направлен на удовлетворение различных потребностей, органы службы занятости должны рассматривать гражданина как впервые ищущего работу не с момента получения гражданами государственной услуги по временному трудоустройству в период прохождения очного курса обучения, а с момента обращения в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы в соответствии с полученной в образовательной организации квалификации, т.е. с момента, когда гражданин действительно готов приступить к работе с целью реализации права на труд и защиту от безработицы. Кроме того, в соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В период его работы в свободное от учебы время трудовая книжка работодателем не велась, заработная плата не выплачивалась, обязательное социальное страхование работодателем не осуществлялось. Таким образом, отношения между ОГОУ «Детский дом г. Усолье-Сибирское» и ею нельзя признать трудовыми, поскольку отсутствует такой конституционный признак трудовых отношений, как выполнение работником трудовых функций за плату.
Просит признать действия ответчика по назначению размера пособия по безработице незаконным; обязать ОГУ ЦЗН города Усолье-Сибирское отменить приказ от 00.00.0000 г. № 00000 о назначении пособия по безработице в минимальном размере; обязать ответчика принять новое решение о назначении пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области с момента признания ее безработным; произвести перерасчет пособия по безработице с 00.00.0000 г., момента осуществления выплаты пособия по безработице в минимальном размере.
В судебном заседании истец Сарапулова Г.С. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ОГКУ ЦЗН города Усолье-Сибирское по доверенности Филюшкина Ж.Ю. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, добровольность признания иска подтвердила. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В рассматриваемом случае суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сарапуловой Г.С. к ОГКУ «Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское» о признании приказа незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать действия ответчика – ОГКУ «Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское» по назначению размера пособия по безработице Сарапуловой Г.С. в размере 0000 руб. – незаконным.
Обязать ОГКУ «Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское» принять решение о назначении Сарапуловой Г.С. пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области с 00.00.0000 г.
Обязать ОГКУ «Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское» произвести перерасчет пособия по безработице Сарапуловой Г.С. с 00.00.0000 г., момента осуществления выплаты пособия по безработице в минимальном размере.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городско суд.
Судья Усольского городского суда: Г.Г. Демидова.
Решение вступило в законную силу 04.08.2014 г.
