Решение от 24 июня 2014 года

Дело №2-2337/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
24 июня 2014 года
 
    Заднепровский районный суд г. Смоленска
 
    в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
 
    при секретаре Ивановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сергеевой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении пенсии,
 
установил:
 
    Сергеева Т.Н. просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее – управление) зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды:
 
    с 01.08.1988 по 03.01.1994 (5 лет 3 мес. 22 дня), когда она работала медсестрой врачебного кабинета поликлинического отделения Смоленского онкологического диспансера;
 
    с 04.01.1994 по 25.03.1996 (2 года 2 мес. 22 дня), с 26.04.1996 по 14.09.1997 (1 год 4 мес. 19 дней), с 16.10.1997 по 31.10.1999 (2 года 15 дней), с 01.11.1999 по 23.04.2000 (5 мес. 22 дня), когда она работала медсестрой эндоскопического кабинета ОГУЗ «Смоленский областной онкологический диспансер»;
 
    с 26.06.2001 по 10.07.2001 (15 дней), с 24.09.2001 по 27.09.2001 (4 дня), с 08.10.2001 по 17.10.2001 (10 дней), с 29.07.2002 по 12.08.2002 (15 дней), с 16.09.2002 по 25.09.2002 (10 дней), с 01.10.2002 по 04.10.2002 (4 дня), с 23.12.2002 по 29.12.2002 (7 дней), с 13.01.2003 по 19.10.2003 (9 мес. 7 дней), с 22.11.2003 по 30.06.2005 (1 год 7 мес. 9 дней), с 01.07.2005 по 31.03.2008 (2 года 9 мес. 1 день), с 01.05.2008 по 20.06.2011 (3 года 1 мес. 20 дней), с 25.06.2011 по 18.02.2013 (1 год 7 мес. 24 дня), когда она работала медицинской сестрой эндоскопического отделения;
 
    с 26.03.1996 по 25.04.1996 (1 мес.), с 15.09.1997 по 15.10.1997 (1 мес. 1 день), с 20.10.2003 по 21.11.2003 (1 мес. 2 дня), с 01.04.2008 по 30.04.2008 (1 мес.), когда она работала в онкологическом диспансере и находилась на курсах повышения квалификации и назначить ей трудовую пенсию по старости с 18.02.2013.
 
    В обоснование своих требований истица сослалась на то, что 18.02.2013 обратилась в управление за назначением трудовой пенсии по старости. Решением № от 25.04.2013 ответчик отказал Сергеевой Т.Н. в назначении пенсии, сославшись на недостаток специального стажа. В него не были зачтены вышеперечисленные периоды. По мнению управления, подразделения ОГУЗ «Смоленский областной онкологический диспансер» (далее – онкодиспансер), где работала истица, не относятся к хирургическим отделениям стационара. Такой вывод противоречит действовавшему и действующему законодательству.
 
    В судебное заседание истица не явилась, извещалась надлежащим образом. Её представитель ФИО1 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
 
    Представитель управления ФИО2 иск не признала. Она пояснила, что должность и подразделение онкодиспансера, в которых работала истица, не дают право на исчисление специального стажа в льготном порядке.
 
    Заслушав представителей сторон, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В силу ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №17- ФЗ (далее – закон №173 – ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п./п. 20 п.1 ст. 27 закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).
 
    Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с п./п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по указанному в приложении к данному постановлению перечне, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Как видно из трудовой книжки Сергеевой (до замужества <данные изъяты>) Т.Н. (т.1 л.д.220-222), приказов (т.1 л.д.127,128), с 01.08.1988 по день обращения к ответчику истица работала в Смоленском областном онкологическом диспансере (ныне ОГБУЗ Смоленский областной онкологический клинический диспансер). Приказом №83 от 05.10.1998 диспансеру был присвоен статус клинического. В период с 01.08.1988 по 03.01.1994 Сергеева Т.Н. работала медицинской сестрой врачебного кабинета поликлинического отделения; с 04.01.1994 по 14.05.2001 работала медицинской сестрой эндоскопического кабинета; с 15.05.2001 по настоящее время работает медицинской сестрой эндоскопического отделения.
 
    18 февраля 2014 г. истица обратилась в управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в медицинских учреждениях (т.1 л.д.11-13).
 
    Решением от 25.04.2013 управление отказало Сергеевой Т.Н. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, сославшись на недостаточность специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составляет 21 год 7 мес. 28 дней. Спорные периоды были включены в него календарно, периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации включены не были (т.1 л.д. 21-22).
 
    Между тем, речение в части отказа зачесть периоды с 04.01.1994 по 25.03.1996, с 26.04.1996 по 14.09.1997, с 16,10.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 23.04.2000, с 26.06.2001 по 10.07.2001, с 24.09.2001 по 27.09.2001, с 08.10.2001 по 17.10.2001, с 29.07.2002 по 12.08.2002, с 16.09.2002 по 25.09.2002, с 01.10.2002 по 04.10.2002, с 23.12.2002 по 29.12.2002, с 13.01.2003 по 19.10.2003, с 22.11.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.03.2008, с 01.05.2008 по 20.06.2011, с 25.06.2011 по 18.02.2013, с 26.03.1996 по 25.04.1996, с 15.09.1997 по 15.10.1997, с 20.10.2003 по 21.11.2003, с 01.04.2008 по30.04.2008 в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) основано не неверной оценке представленных истицей сведений и неправильном толковании законодательства.
 
    Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Из п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 следует, что эндоскопическое отделение является хирургическим подразделением лечебного учреждения.
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, операционным медицинским сестрам, работавшим в эндоскопическом отделении стационара онкологического диспансера один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, операционные медицинские сестры, работающие в эндоскопическом отделении онкологического диспансера имеют право на исчисление специального стажа в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Как видно из п.1 Положения об онкологическом диспансере, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 25.04.1986 №590, онкологический диспансер (республиканский, краевой, областной, городской, межрайонный) является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим поликлинической и стационарной специализированной медицинской помощью население.
 
    Согласно п.1 Положения об эндоскопическом отделении (кабинете) лечебно – профилактического учреждения, утвержденного вышеупомянутым приказом, эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в составе республиканской, краевой, областной, городской, центральной районной больницы на 300 и более коек, онкологического диспансера на 100 и более коек и в самостоятельных городских поликлиниках, обслуживающих 50 и более тысяч населения, и является структурным подразделением этих лечебно-профилактических учреждений. Эндоскопическое отделение (кабинет) выполняет весь объем диагностических и лечебных эндоскопических процедур по направлениям прикрепленных для обслуживания территориальных лечебно-профилактических учреждений (п.2).
 
    Как усматривается из штатных расписаний ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический диспансер», тарификационных списков (т.1 л.д.23-124) указанное лечебное учреждение изначально состояло из поликлиники, рентгенологического отделения, радиологического отделения, лабораторной службы, патолого-анатомической службы. С течением времени в нем образовывались другие отделения: эндоскопическое, хирургическое, абдоминальное, торакальное, химиолучевое и другие. Из штатных расписаний, тарификационных списков, лицевых счетов Сергеевой Т.Н. видно, что в период с 1998 по 1994 г. истица осуществляла деятельность медицинской сестры врачебного кабинета поликлиники (поликлинического отделения) онкодиспансера, с 1994 по 1997 г.г. работала медсестрой эндоскопического кабинета, с 1997 по день обращения к ответчику - медицинской сестрой эндоскопического отделения. В штатных расписаниях за 2010 – 2013 г. в эндоскопическом отделении значиться только операционная медсестра, в штатных расписаниях с 1997 по 2001 г. имеются только единицы медицинских сестер.
 
    Приказом главного врача онкодиспансера от 15.05.2001 утверждено положение об отделении эндоскопии Смоленского онкодиспансера (т.1 л.д.237).
 
    Из должностной инструкции медицинской сестры отделения эндоскопии, утвержденной 23.07.2001, видно, что она осуществляет участие в диагностических, лечебных хирургических вмешательствах в рамках отведенных ей технологических операций (т.1 л.д.125).
 
    Приказом главного врача онкодиспансера от 01.07.2005 наименование должностей медицинских работников лечебного учреждения приведено в соответствии с номенклатурой должностей. Наименование должности «медицинская сестра эндоскопического отделения» заменено на наименование «операционная медицинская сестра эндоскопического отделения» (т.1 л.д.138).
 
    Как усматривается из Устава онкодиспансера (т.1 л.д.141-142, 145, 146 – 152, 155-156,158) лечебное учреждение осуществляет и стационарную онкологическую помощь населению. В его составе имеются два хирургических отделения (т.1 л.д.159, 160).
 
    Согласно справкам лечебного учреждения (т.1 л.д.163 – 178, 180 – 208 «а»), копиям страниц книг учета мелких операций (т.1 л.д.203 – 217), протоколам операций (т.2 л.д.1-60) в эндоскопическом кабинете (отделении) осуществлялись операции. Во время операций врачу ассистировала Сергеева Т.Н.
 
    Как следует из справки онкодиспансера (т.1 л.д. 223), эндоскопические исследования проводятся пациентам, находящимся на обследовании и лечении в поликлинике и стационарах ((хирургическое отделение №1, онкологическое абдоминальное отделение на 60 коек), хирургическое отделение №2, онкологическое торакальное отделение на 60 коек), химио-терапевтическое отделение, отделение анестезиологии и реанимации, операционный блок). Все лечебные и малоинвазивные хирургические эндоскопические вмешательства производились с 1986 по 2001 г. на базе эндоскопического кабинета, а с мая 2001 г. на базе образованного эндоскопического отделения онкодиспансера при участии операционной медицинской сестры эндоскопического отделения.
 
    Согласно акту проверки, проведенной экспертом – специалистом управления Пенсионного фонда (л.д.226 – 232), в личной карточке формы Т-2 Сергеевой Т.Н. отражено следующее: с 04.01.1994 она работала медсестрой в эндоскопическом отделении; приказом от 04.01.1994 она переведена на должность медсестры эндоскопического кабинета; в лицевых счетах за 1993 – 2001 г. она значится медсестрой эндоскопического кабинета поликлиники онкодиспансера, с 2002 г. – медсестрой эндоскопического отделения.
 
    Из приказов (л.д.129 – 137, 139) видно, что с 26.03.1996 по 25.04.1996, с 15.09.1997 по 15.10.1997, с 20.10.2003 по 21.11.2003, с 01.04.2008 по 30.04.2008 истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    Как усматривается из положения об отделении эндоскопии (т.1 л.д.235), оно является структурным подразделением лечебно – профилактического учреждения Смоленского областного онкологического клинического диспансера.
 
    Оценивая вышеизложенные доказательства на основании вышеприведенных нормативных документов, суд приходит к следующему.
 
    Эндоскопические кабинет, отделение является хирургическими подразделениями онкологического диспансера. Онкологический диспансер образовывался и для оказания стационарной помощи больным. В Смоленском онкологическом диспансере имелись и имеются подразделения, где больным оказывалась медицинская помощь в стационарных условиях. Эндоскопические кабинет, отделение Смоленского онкологического диспансера предназначались для оказания медицинской помощи больным стационара этого лечебного учреждения. И до 2005 г., когда наименование должности работника среднего медицинского персонала эндоскопического отделения было приведено в соответствие с номенклатурой, Сергеева Т.Н. выполняла обязанности операционной медицинской сестры хирургического подразделения онкодиспансера.
 
    Обучаясь на курсах повышения квалификации, истица состояла в трудовых отношениях с лечебным учреждением – ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», где занимала должность операционной медицинской сестры эндоскопического отделения. Названные должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Сергеевой Т.Н (ст.ст.127 КЗоТ РФ, 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст.ст.112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования следует зачесть в специальный стаж. Действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусматривается исключение из такого стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации, куда работник направлялся приказом работодателя.
 
    Учитывая изложенное, вышеперечисленные периоды следует зачесть в специальный стаж истицы в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    При исчислении специального стажа в таком порядке его продолжительность на момент обращения за пенсией составила 28 лет 11 мес. 4 дня, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Период с 01.08.1988 по 03.01.1994, когда Сергеева Т.Н. работала медсестрой врачебного кабинета поликлинического отделения Смоленского онкологического диспансера, правомерно не зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке. Как следует из вышеприведенных нормативных актов, врачебный кабинет поликлинического отделения онкологического диспансера не относится к тем подразделениям лечебного учреждения, работа в котором дает право на исчисление специального стажа в льготном порядке.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска зачесть в специальный стаж Сергеевой Т.Н. в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды: с 04.01.1994 по 25.03.1996, с 26.04.1996 по 14.09.1997, с 16,10.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 23.04.2000, с 26.06.2001 по 10.07.2001, с 24.09.2001 по 27.09.2001, с 08.10.2001 по 17.10.2001, с 29.07.2002 по 12.08.2002, с 16.09.2002 по 25.09.2002, с 01.10.2002 по 04.10.2002, с 23.12.2002 по 29.12.2002, с 13.01.2003 по 19.10.2003, с 22.11.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.03.2008, с 01.05.2008 по 20.06.2011, с 25.06.2011 по 18.02.2013, с 26.03.1996 по 25.04.1996, с 15.09.1997 по 15.10.1997, с 20.10.2003 по 21.11.2003, с 01.04.2008 по30.04.2008.
 
    В удовлетворении требования о назначении трудовой пенсии по старости досрочно отказать.
 
    В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
 
    Председательствующий: