Решение от 24 июня 2014 года

    Дело № 2-191/2014
 
Заочное
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п.Степное                  24 июня 2014 года
 
    Советский районный суд, Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Агеева О.М.,
 
    при секретаре Митрофановой Г.Н.
 
    с участием прокурора             Билютина К.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области к ИП Устинов о запрете осуществления незаконных действий,
 
установил
 
    Заместитель прокурора Советского района Саратовской области обратился в районный суд с указанным иском к ИП Устинов К.В.Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой Советского района Саратовской области проведена проверка соблюдения на территории района земельного законодательства, при этом установлено, что с 18 апреля 2014 года ИП Устинов К.В. проводит земельные работы на участке местности, расположенном по адресу: ул. Кирова д. 3, р.п. Степное, Советский район, Саратовская область.
 
    В соответствии со ст. 26 Земельного Кодекса РФ, право на земельный участок должно быть удостоверено документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п.6 ст. 34 Земельного Кодекса РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека. Наряду с государственной регистрацией вещных, доверительное управление, аренда.
 
    В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
 
    При этом, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, решение о предоставлении прав на земельные участки, в том числе на проведение земляных работ, осуществляется путем издания правового акта исполнительного органа местного самоуправления, в данном случае постановления администрации о разрешении проведения земляных работ.
 
    Порядок выдачи разрешений на проведение земляных работ определен административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова», утвержденным постановлением администрации Советского муниципального района от 08.10.2011 года № 557.
 
    Вместе с тем, ИП Устиновым К.В. проведение земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова проводилось в отсутствие разрешения администрации - постановления администрации Советского муниципального района о проведении земляных работ, что подтверждается информацией администрации Советского муниципального района.
 
    На основании изложенного следует вывод, что ИП Устинов К.В., в нарушение вышеуказанных требований закона, не произвел действия по надлежащему оформлению права на использование земельного участка, что привело к его эксплуатации без правоустанавливающих документов.
 
    С учетом этого заместитель прокурора района просит запретить ИП Устинов К.В. деятельность, связанную с использованием земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область Советский район р.п. Степное ул.Кирова-3 и возложить обязанность на ИП Устинов К.В. по приведению используемого земельного участка, расположенного по адресу : Саратовская область Советский район р.п. Степное ул.Кирова-3 в первоначальное состояние, посредством освобождения его от деревянной опалубки с залитым в нее бетоном, от строительного мусора (боя кирпича).
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района подержал доводы искового заявления.
 
    Администрация Советского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, суд с учетом мнения прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
 
    Ответчик ИП Устинов К.В. извещен надлежащим образом по месту жительства, указанному в исковом заявлении, повесткой с уведомление о вручении, однако в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Таким образом, извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст.ст.113-116 ГПК РФ, а поэтому, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает его извещенным о месте и времени судебного заседания, и с учетом согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Изучив представленное истцом заявление и материалы гражданского дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.26 Земельного Кодекса РФ право на земельный участок должно быть удостоверено документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Пунктом 6 статьи 34 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в двухнедельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, при этом в силу пункта 5 указанной статьи именно исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.
 
    ИП Устинов К.В. обратился с заявлением в администрацию Советского муниципального района Саратовской области об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 898 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область Советский район р.п.Степное ул.Кирова,д.3 8 апреля 2014 года.
 
    Постановлением администрации Советского муниципального района Саратовской области № 393 от 24 апреля 2014 года утверждена схема данного земельного участка.
 
    26 мая 2014 года ИП Устинов К.В. обратился в администрацию Советского муниципального района Саратовской области о предоставлении земельного участка для размещения объектов торговли в собственность за плату площадью 898 кв.метров, расположенного по адресу Саратовская область Советский район р.п.Степное ул.Кирова дом 3. Из ответа администрации района следует, что после опубликования извещения в газете «Заря» от 26 апреля 2014 года о планируемом предоставлении земельного участка, ИП Устинов К.В. необходимо обратиться в отдел по управлению муниципальным имуществом и землей Советского муниципального района Саратовской области.
 
    В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Статья 4 Федерального законаот 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных, подлежит регистрации доверительное управление, аренда.
 
    Согласно ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.33 Земельного Кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
 
    Таким образом, решение о предоставлении прав на земельные участки, в том числе на проведение земляных работ, осуществляется путем издания правового акта исполнительного органа местного самоуправления, в данном случае постановления администрации о разрешении проведения земляных работ.
 
    Порядок выдачи разрешений на проведение земляных работ определен административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова», утвержденным постановлением администрации Советского муниципального района от 08.10.2011 года № 557.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что проведение земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова проводилось в отсутствие разрешения администрации - постановления администрации Советского муниципального района о проведении земляных работ, что подтверждается информацией администрации Советского муниципального района, а также представленными объяснениями самого ИП Устинова К.В., начальника управления муниципальными имуществом и землей администрации Советского муниципального района Саратовской области ФИО4
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> следует, что за Устиновым К.В., как физическим лицом, зарегистрировано право собственности на 1/2 доли на нежилое помещение в общей долевой собственности общей площадью 457,8 кв.м. этаж 1,расположенного по адресу Саратовская область Советский район р.п. Степное ул.Кирова д.3,пом.1.
 
    Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть принято судом во внимание при рассмотрении данного дела, поскольку указанное право собственности на объект недвижимости зарегистрировано за физическим лицом, а не за индивидуальным предпринимателем.
 
    Нарушение порядка землепользования установлено проведенной прокуратурой района проверкой, результаты которой ИП Устинов К.В. в установленном законом прядке не обжаловал.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Советского района Саратовской области к ИП Устинов К.В. о запрете осуществления незаконных действий удовлетворить.
 
    Запретить ИП Устинов К.В. деятельность, связанную с использованием земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область Советский район р.п. Степное ул.Кирова-3.
 
    Возложить обязанность на ИП Устинов К.В. по приведению используемого земельного участка, расположенного по адресу : Саратовская область Советский район р.п. Степное ул.Кирова-3 в первоначальное состояние, посредством освобождения его от деревянной опалубки с залитым в нее бетоном, от строительного мусора (боя кирпича).
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:               О.М. Агеев