Решение от 24 июня 2014 года

    Дело № 2-231/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск 24 июня 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Прудникова К.В.,
 
    при секретаре Пономаревой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело
 
    по исковому заявлению прокурора Красновишерского района
 
    в интересах муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение»
 
    к администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского к рая
 
    о признании бездействия по формированию и ведению реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения незаконным и о возложении обязанности сформировать реестр муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красновишерского района в интересах муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение» обратился в суд с иском к администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского к рая о признании бездействия по формированию и ведению реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения незаконным и о возложении обязанности сформировать реестр муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения, мотивируя требования тем, что прокуратурой Красновишерского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего передачу муниципального имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение органами местного самоуправления, входящими в состав Красновишерского муниципального района, в том числе администрацией Усть-Язьвинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что администрацией Усть-Язьвинского сельского поселения не сформирован и не обеспечено ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Усть-Язьвинского сельского поселения. Отсутствие реестра муниципального имущества подтверждается информацией администрации Усть-Язьвинского сельского поселения, поступившей в прокуратуру Красновишерского района ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 061.0.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Устава Усть-Язьвинского сельского поселения администрация Усть-Язьвинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Аналогичные положения закреплены в пункте 3 части 1 статьи 6 Устава поселения.
 
    По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).
 
    Вопросы по определению порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (пункт 5 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЭ).
 
    Во исполнение указанных норм законодательства решениями Совета депутатов Усть-Язьвинского сельского поселения от 24.06.2009 №№ 19, 20, 22 утверждены Положение о порядке управления, владения, пользова распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Язьвинского сельского поселения, Положение о формировании и ведении реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения, Положение об имуществе муниципальной казны Усть-Язьвинского сельского поселения соответственно.
 
    Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3404-798 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Красновишерского муниципального района» утвержден перечень объектов муниципальной собственности Красновишерского муниципального района, передаваемых в собственность Усть-Язьвинского сельского поселения.
 
    Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований, что предусмотрено ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ.
 
    Согласно частям 1 и 5 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоя владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В целях реализации части 5 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ издан приказ Министерства экономического развития Российской Федерац 30.08.2011 № 424 «О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (начало действия документа – 25 июня 2012 года). Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.
 
    В соответствии с п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества объектами учета в реестрах являются:
 
    -      находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
 
    -      находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
 
    -      муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
 
    Таким образом, администрацией Усть-Язьвинского сельского поселения не исполнена обязанность по ведению реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Отсутствие реестра муниципального имущества нарушает право муниципального образования на сохранность и повышение эффективности контроля над использованием объектов муниципальной собственности.
 
    Прокуратура Красновишерского района просит признать бездействие администрации Усть-Язьвинского сельского поселения по формированию и ведению реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения незаконным; обязать администрацию Усть-Язьвинского сельского поселения сформировать реестр муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Красновишерского района Прудников К.В. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец администрация Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От главы сельского поселения – председателя Совета депутатов Усть-Язьвинского сельского поселения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. С исковыми требованиями согласен в полном объеме, считая из законными и обоснованными.
 
    Заслушав истца, учитывая мнение ответчика который признают исковые требования, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание ответчиками иска по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком иска прокурора Красновишерского района.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Перечисленные обстоятельства дают основание полагать, что заявленные прокурором Красновишерского района исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Красновишерского района в интересах муниципального образования «Усть-Язьвинское сельское поселение» к администрации Усть-Язьвинского поселения удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Усть-Язьвинского сельского поселения по формированию и ведению реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения незаконным.
 
    Обязать администрацию Усть-Язьвинского сельского поселения сформировать реестр муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный в апелляционном порядке.
 
    Судья Л.С. Семерикова