Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 2-780/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Битнер Н.Н.
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решение Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «город Балабаново» в переводе жилого помещения в нежилое,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решение Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «город Балабаново», выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое-<адрес>.
В судебном заседании ФИО2 данные требования уточнила, просила признать уведомление Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «город Балабаново» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое-<адрес>, незаконным, обязать Администрацию (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «город Балабаново» устранить допущенные нарушения, в обоснование данных требований ссылаясь на то, что ей в <адрес> в <адрес> на праве собственности принадлежит квартира, также она является старшей данного дома, указанный <адрес>года постройки, находится в плохом техническом состоянии и имеет трещину глубиной 5,5см. по наружной стене, которая проходит вдоль квартиры, приобретенной ФИО7, в данной трещине установлен маяк, необходимо обследование фундамента дома для определения его технического состояния. Однако, ФИО7, не учитывая состояние данного жилого дома и мнение жильцов дома, начал перепланировку принадлежащей ему квартиры в нежилое помещение под магазин инструменты. На перевод жилого помещения им было получено разрешение Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «город Балабаново» № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение считает незаконным, поскольку стена жилого дома и земельный участок при доме являются общим имуществом собственников жилья в многоквартирном доме, а потому, необходимо получение их согласия, однако, решения общего собрания жильцов дома о переводе жилого помещения в нежилое на момент обращения ФИО7 в Администрацию не имелось, проведенным впоследствии общим собранием было принято решение о несогласии на перевод жилого помещения в нежилое. В связи с чем, заявленные требования просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «город Балабаново» по доверенности ФИО8 с заявленными требованиями ФИО1 согласилась и пояснила, что в 2013г. ФИО7 обратился в Администрацию с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Поскольку ст.23 ЖК РФ не содержит требования о предоставлении решения общего собрания, а все другие необходимые документы были представлены, Администрацией было принято решение о переводе принадлежащего ФИО7 жилого помещения в нежилое. Однако, заявленные ФИО1 требования считает обоснованными, поскольку, жильцами дома впоследствии было представлено решение общего собрания о несогласии на перевод жилого помещения в нежилое и кадастровая выписка о земельном участке, свидетельствующая о правах жильцов многоквартирного дома на земельный участок, необходимые для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, так как фасад здания и земельный участок, на котором подлежит возведению крыльцо, являются общим имуществом жильцов многоквартирного дома.
Заинтересованное лицо ФИО7 с заявленными ФИО1 требованиями не согласился и пояснил, что им была приобретена квартира в <адрес> на первом этаже по <адрес> в <адрес> с целью перевода ее в нежилое под магазин инструменты. В связи с чем, был подготовлен проект перепланировки квартиры и в Администрацию МО городское поселение «<адрес>» представлены все необходимые документы, предусмотренные ст.ст.22,23 ЖК РФ для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. Проект перепланировки согласован со всеми необходимыми службами, инженерные конструкции перепланировкой не затрагиваются, в результате проведенной перепланировки условия для проживания граждан ухудшены не будут, несущие строительные конструкции и прочность здания не затрагиваются. Предоставление решения общего собрания в перечень документов, предусмотренных ст.22,23ЖК РФ не входит, а потому его требовать у него не вправе и его предоставлять он не должен. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО7 на основании договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 54,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, придомовая территория по адресу: <адрес>, площадью 1338кв.м. находится в долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном доме (л.д.28).
ФИО7 был подготовлен проект перепланировки приобретенной им квартиры и переустройства в нежилое помещение, по которому вход в нежилое помещение организован с улицы.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО7 обратился в Администрацию ГП «<адрес>» с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина «Инструменты».
Администрация ГП «<адрес>» уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг. разрешила ФИО7 перевод жилого помещения в нежилое.
По протесту прокурора от ДД.ММ.ГГГГг. указанное уведомление Постановлением Администрации МО городское поселение «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. Постановление Администрации МО городское поселение «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным по тем основаниям, что сам по себе протест прокурора не является доказательством принятия Администрацией законного постановления и в этой связи ссылка в оспариваемом постановлении лишь на дату и номер протеста прокурора без обоснования мотивов удовлетворения протеста, а значит и причин для отмены ранее принятого решения (признания его утратившим силу) свидетельствует о том, что оно является необоснованным и, как следствие, незаконным.
Таким образом, в настоящее время осталось действующим уведомление Администрации ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. о разрешении ФИО7 перевод жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
В силу ст. 254 ГПК Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Проектом перепланировки квартиры по адресу: <адрес> переустройства ее в нежилое помещение, предусмотрено в том числе, производство демонтажа оконного блока до отметки перекрытия для установки дверного блока, с устройством крыльца с ограждением шириной 1400 вдоль наружной стены дома, с целью организации входа в нежилое помещение с улицы и второго подъема бетонного с цветочницей вдоль стены дома. Существующая отмостка в месте организации входа в нежилое помещение подлежит разбору.
Таким образом, перевод жилого помещения, принадлежащего ФИО7, в нежилое помещение влечет за собой изменение режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и который необходим для его эксплуатации. Соответственно, увеличится доля ФИО7 в общем имуществе многоквартирного дома, включая земельный участок.
Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
В силу п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, в силу ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
При оборудовании крыльца, подлежит использованию придомовая территория, что изменяет режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, установка отдельного входа в нежилое помещение связана с занятием части земельного участка, непосредственно прилегающего к жилому многоквартирному дому.
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ, а именно: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (п.3 ст.36 ЖК РФ).
По смыслу ч.3 и 4 ст.16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст.36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе, против собственника земельного участка.
Таким образом, ФИО7 должен был получить согласие собственников многоквартирного дома на изменение режима пользования земельным участком и присоединение крыльца к части общего имущества в многоквартирном доме.
Вместе с тем, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО7 решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на перевод жилого помещения в нежилое, в Администрацию ГП «<адрес>» не предоставлялось.
Более того, как следует из протокола общего собрания № собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании было принято решение о несогласии собственников жилых помещений в данном доме на перевод жилого помещения № в нежилое, и размещение в нем магазина (л.д.19-21).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.
Признать уведомление Администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое-<адрес>, незаконным, обязать Администрацию (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «<адрес>» устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий:
