Решение от 24 июня 2014 года

Дело №2-132/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
24 июня 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовой О.В.,
 
    при секретаре Хартовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой Н.И. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Грачева Н.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании ордера от 23.03.1993г. выданного КЭЧ Московского военного округа ей на состав семьи два человека (она и сын, который умер) предоставлено в порядке обмена на условиях социального найма квартира по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011г. военный городок <адрес> исключен их перечня закрытый, и с этого момента жилищный фонд закрытого военного городка исключен из его состава. Собственником какого-либо жилья она не является, в приватизации участия ранее не принимала, в связи с чем считает, что имеет право на приватизацию занимаемой квартиры. Просит суд прекратить право собственности Министерства обороны и признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.
 
    В судебном заседании истец Грачева Н.И. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, указав, что она приехала в военный городок <адрес> в конце 80-х годов, ей предоставили жилье в <адрес>, с 1992 года по 1997 год она была военнослужащей, ей как военнослужащей было предоставлено жилое помещение, впоследствии в результате обмена с другим военнослужащим ей по обменному ордеру было предоставлено жилье в <адрес> военного городка <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени. Данная квартира статуса «служебная» не имеет, находится на территории военного городка и обслуживается филиалом «Калужский» ОАО «Славянка». Ранее в приватизации истец не участвовала, в собственности какого-либо жилья не имеет, поэтому считает, что она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.
 
    Представитель истца Цымбалюк В.В. в суде также поддержал исковые требования, суду пояснил, что поскольку с 19.08.2011г. на основании распоряжения Правительства РФ военный городок <адрес> перестал относиться к категории закрытого, квартира, которую занимает Грачева Н.И. на основании ордера, что свидетельствует о заключении с ней договора социального найма, не относится к служебной, то она имеет право на приватизацию данного жилого помещения согласно Закону РФ «О приватизации жилищного в Российской Федерации». Ранее Грачева Н.И. в приватизации участия не принимала, в собственности какого-либо жилья не имеет.
 
    Представитель ответчика – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.126), причины неявки суду неизвестны, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.
 
    Представитель третьего лица – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.160), причины неявки суду неизвестны, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.
 
    Представитель третьего лица – ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.125), причины неявки суду неизвестны, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.
 
    От представителя третьего лица – территориального отделения в Брянской области – г.Брянск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представлено в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.96-97).
 
    Представитель третьего лица - войсковой части 41495 Колодезная А.Ю. в суде возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что с Грачевой Н.И. не был заключен договор социального найма жилого помещения, она вселилась в квартиру на основании обменного ордера, кроме того, истцом не представлено доказательств, что она имеет право на приватизацию данного жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица - филиала «Калужский» ОАО «Славянка» Магомедова З.М. в суде не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что квартира, в которой проживает Грачева Н.И. на основании обменного ордера, не имеет статус «служебная». Жилой фонд военного городка <адрес> является государственным, принадлежит на праве собственности Министерству обороны РФ. Все дома Сещинского гарнизона передавались ОАО «Славянка» на обслуживание на основании акта приема-передачи, когда заключался договор Министерства обороны с управляющей компанией ОАО «Славянка» № УЖФ от 2 августа 2010 года, то есть дома Министерством обороны были переданы как собственником в управление на обслуживание.
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области Ахрюшина В.М. полагалась на усмотрение суда, указав, что с вопросом о приватизации жилищного фонда, находящегося в собственности Министерства обороны РФ, необходимо и обращаться непосредственно к собственнику.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Грачева Н.И. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, данные обстоятельства подтверждаются копией финансового лицевого счета и выпиской из домовой книги и (л.д.4, 9).
 
    Данная квартира была предоставлена ей на основании обменного ордера № от 23.03.1993г., выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа (л.д.5, 54).
 
    Спорная квартира не является служебной (л.д.33-45, 50, 98).
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 N 1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р» исключен из перечня закрытый военных городков военный городок в <адрес>.
 
    В соответствии со ст.2 Закон РФ от 04.07.1991г. № (в ред. Закона от 16.10.2012г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В силу ст.4 указанного выше Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Статья 6 Закона предусматривает, что Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Министерство обороны РФ не относится к числу указанных лиц.
 
    Так, согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированного жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченном Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти за исключением случаев, установленных законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
 
    В силу Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21.12.2004г. №441-О и Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012г. собственник жилищного фонда самостоятельно принимает решения относительно возможности приватизации служебных помещений.
 
    Отсюда следует, что жилые помещения, которые находятся в специализированном жилищном фонде, приватизации не подлежат, если только собственник жилищного фонда самостоятельно не примет решение относительно возможности их приватизации.
 
    В соответствии с Договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ №1-УЖФ от 02.08.2010г. Министерство обороны РФ заключило договор с Управляющей компанией ОАО «Славянка» на управление специализированным жилищным фондом с перечнем объектов специализированного жилищного фонда, передаваемого в управление Управляющей компании, к числу которых относится <адрес>, включающий 70 квартир, находящихся в собственности РФ на праве оперативного управления (л.д.132-148). Данный договор в настоящее время действует и исполняется с обеих сторон.
 
    Как следует из материалов дела, жилой фонд, расположенный на территории военного городка <адрес>, в муниципальной собственности МО «Сещинское сельское поселение» не значится. В реестре муниципальной собственности Сещинского сельского поселения квартира по адресу: <адрес> не числится (л.д.24)
 
    Из сообщений ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 26.05.2014г., от 30.05.2014г. следует, что жилищный фонд военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался, обращения от МО «Сещинского сельского поселения» Дубровского района Брянской области по вопросу передачи в муниципальную собственность жилищного фонда не поступали. <адрес> находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (л.д.93, 163).
 
    Таким образом, судом установлено, что не было опровергнуто в судебном заседании, что какие-либо действия по передаче военного имущества в муниципальную собственность до настоящего времени не произведены (л.д.56).
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, в надлежащем порядке, установленном законодательством, Министерством обороны РФ исключена из специализированного жилого фонда, суду не представлено, и судом не добыто.
 
    При этом <адрес>, в которой проживает Грачева Н.И., расположена в <адрес>, который относится к специализированному жилищному фонду, что свидетельствует о том, что квартира предоставлена Грачевой Н.И. на иных условиях, отличающихся от условий договора социального найма.
 
    Хотя спорная квартира не относится к разряду служебных, в то же время каких-либо сведений об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду, подлежащему приватизации, в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено, и судом не добыто.
 
    Поскольку оснований для приватизации согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», судом не установлено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Грачевой Н.И. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.В. Мазова