Решение от 24 июня 2014 года

Дело №2-550-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    гор. Хасавюрт 24 июня 2014 года
 
    Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи – Хадисовой С.И.,
 
    при секретаре – Умаевой К.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Магомедсаидова М.М. к администрации МО «город Хасавюрт» и Правительству Республики Дагестан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,
 
установил:
 
    Магомедсаидова М.М. обратилась в суд с иском к администрации МО «город Хасавюрт» и Правительству Республики Дагестан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения мотивировав свои требования тем, что Она является ребенком-сиротой. В соответствии п.2 ч 2 ст.57 ЖК РФ. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
 
    На основании п. З ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Местом жительства ребенка в соответствии со статьей 20 ГК РФ признается место жительства опекуна, попечителя.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Принятый 24.07.1998г. за №124-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установил минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующие социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.
 
    Согласно ст.16 ФЗ за №124-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) от 24.07.1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Президент и Правительство РФ осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты.
 
    В соответствии со ст.8. за №159-ФЗ (ред. от 17 12.2009г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении…, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В соответствии с №122-ФЗ от 22 08.2004г. вступившим в силу с 1 января 2005г., предусмотренные дополнительные гарантии (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов РФ.
 
    В связи с принятием 4 декабря 2008г. Закона РД №57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вопросы обеспечения жильем лиц указанной категории переданы администрациям муниципальных районов и городских округов.
 
    п. 1 Постановления Правительства РД от 20 февраля 2002г. №35 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено Министерству финансов РД и Министерству экономики РД совместно с Министерством образования РД, администрациями городов и районов при формировании республиканского бюджета РД ежегодно, начиная с 2002г. предусматривать средства на финансирования расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Правительства РД от 02.07.2009г. №161 утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В республиканском бюджете РД ежегодно, отдельной строкой предусматриваются необходимые средства.
 
    Жилая площадь выделяется не ниже устанавливаемой в Республике Дагестан социальной нормы.
 
    Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста по обстоятельствам, независящим от воли указанных лиц, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения.
 
    В судебном заседании Магомедсаидова М.М. свои требования поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским городским судом мои родители: Магомедсаидова М.М. М. и Равинова Рада были лишены родительских прав в отношении нее. Фактически с самого рождения находится на воспитании у бабушки Абдурагимова У.А. . ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «город Хасавюрт» назначила Абдурагимова У.А. -саламовну ее попечителем.
 
    В администрации города Хасавюрт она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, под регистрационным номером 158.
 
    Она не обеспечена жильем соответствующим социальным нормам, установленным в Республике Дагестан, хотя данное законом право ею получено, путем постановки меня на учет.
 
    До настоящего времени жилого помещения не получила, постоянного места жительства и жилья в собственности и в пользовании не имеет. Живет в стесненных условиях, в одной комнате площадью 12 кв.м. с бабушкой и двумя братьями.
 
    Считает незаконным бездействие администрации г.Хасавюрт, выраженные в непредставлении ей жилого помещения в продолжение периода времени с 2010 г. по настоящий момент.
 
    Представитель администрации МО «город Хасавюрт» Басханова Р.В. требования Магомедсаидова М.М. не признала, пояснив суду, что истице не было 18 лет. В очереди состоят все совершеннолетние дети. В этом году она будет включена в список, то есть в этом году истица будет представлена на жилье в следующем году.
 
    Представитель Правительства Республики Дагестан на судебное заседание не явился, ограничившись ходатайством о рассмотрении дела без его участия в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований Магомедсаидова М.М. по тем основаниям, что согласно ст. 8 Федерального закона № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 29.02.2012г детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Основание для предоставления жилых помещений вышеуказанным лицам возникает по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Как следует из материалов дела Магомедсаидова М.М. с 2010г. состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилья в администрации МО ГО «город Хасавюрт», основание для предоставления ей жилья возникло в феврале 2014г, но, однако в числе детей-сирот, сведения о которых муниципальным образованием «город Хасавюрт» представлены в уполномоченный орган Правительства РД - Министерство образования, науки и молодежной политики РД, она не значится.
 
    Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ в вышеназванный Федеральный закон № 159 ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2013 года, предоставление жилья детям-сиротам во внеочередном порядке не предусмотрено, поэтому у истицы нет оснований требовать предоставления ей жилья вне очереди.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования Магомедсаидова М.М. к администрации МО «<адрес>» и Правительству Республики Дагестан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Магомедсаидова М.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем она подпадает под сферу действия Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Закрепленного за собой на законных основаниях жилого помещения Магомедсаидова М.М. не имеет.
 
    Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками и не ставятся под сомнение судом.
 
    Между тем, согласно ст. 8 Федерального закона № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 29.02.2012г детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Основание для предоставления жилых помещений вышеуказанным лицам возникает по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ в вышеназванный Федеральный закон № 159 ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2013 года, предоставление жилья детям-сиротам во внеочередном порядке не предусмотрено.
 
    Доводы Магомедсаидова М.М. о наличии у нее в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на незамедлительное предоставление жилья также не состоятельны, поскольку п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма данной категории лиц с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу.
 
    В соответствии с ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с Законом Республики Дагестан от 25.11.2008г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вопросы обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы администрациям муниципальных образований и городских округов.
 
    Согласно ст. 8 названого Закона РД Правительство РД в порядке, установленном законодательством, осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов через уполномоченные органы.
 
    Во исполнение указанного Закона РД Правительством РД принято постановление от 02.06.2009г. № 161 «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан», которым установлен порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).
 
    Согласно вышеуказанному Порядку Министерство образования, науки и молодежной политики РД на основании сведений, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, до 1 сентября представляет сведения о потребности средств, необходимых для осуществления государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствующем году, в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в Министерство финансов РД.
 
    В соответствии с п. 6 Порядка Министерство финансов РД на основании сведений, представленных Министерством образования, науки и молодежной политики РД, при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривает необходимые ассигнования на финансирование расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что основание для предоставления Магомедсаидова М.М. жилья возникло в феврале 2014г, суд считает правомерным не представление ее муниципальным образованием «<адрес>» в числе детей-сирот, в уполномоченный орган Правительства РД - Министерство образования, науки и молодежной политики РД, для получения жилья в 2014 году.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Магомедсаидова М.М. к администрации МО «город Хасавюрт» и Правительству Республики Дагестан о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения и взыскании судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано Верховный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья С.И.Хадисова