Решение от 24 июня 2014 года

    Дело № 2-1045/2014                              - копия -
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз.                             24 июня 2014 года.
 
    Мелеузовский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Байрашева А.Р.,
 
    с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Набиева А.А.,
 
    при секретаре Сычковой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № <№> МР МР РБ о понуждении к проведению оценки уязвимости транспортного средства, определению и объявлению уровня безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с названным заявлением, указывая, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средней общеобразовательной школой № <№> муниципального района <адрес обезличен> РБ (далее - МОБУ СОШ №<№> законодательства о транспортной безопасности, в том числе в сфере реализации национального проекта «Образование». Проверкой установлено, что МОБУ СОШ <№> осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес обезличен>, РБ. С целью осуществления регулярных перевозок учащихся, образовательное учреждение имеет транспортное средство марки ..., ... года выпуска с государственным регистрационным номером <№> и идентификационным номером <№>. в нарушение требований федерального законодательства МОБУ СОШ <№> не организовано проведение оценки уязвимости транспортного средства, не определен уровень безопасности. Непринятие указанных мер по обеспечению транспортной безопасности создает реальную угрозу для безопасного функционирования транспортного комплекса, обеспечивающего перевозку несовершеннолетних учащихся, их жизни и здоровью, а также негативно отражается на общественной безопасности в целом.
 
    Просил обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение СОШ <№> муниципального района <адрес обезличен> РБ. провести оценку уязвимости и определить уровень безопасности транспортного средства марки «...», ... года выпуска с государственным регистрационным номером <№> и идентификационным номером <№> в срок до <дата обезличена>.
 
    В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Набиев А.А., поддержав требования, просил обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение СОШ <№> муниципального района <адрес обезличен> РБ провести оценку уязвимости и определить уровень безопасности транспортного средства марки «... года выпуска с государственным регистрационным номером <№> и идентификационным номером <№> срок до <дата обезличена> года.
 
    Представитель ответчика МОБУ СОШ <№> муниципального района <адрес обезличен> РБ, представитель третьего лица администрации муниципального района <адрес обезличен>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Отзывом на исковое заявление от <дата обезличена> представитель администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО4 следует, что в отношении транспортного средства марки «... года выпуска не организовано проведение уязвимости, не произведено его категорирование, не определен уровень безопасности, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, просила принять решение на усмотрение суда, а также рассмотреть дело без участия.
 
    При этом, письменным пояснением <№> от <дата обезличена> директор школы МОБУ СОШ <№> ФИО5 исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределённого круга лиц к МОБУ СОШ <№> МР <адрес обезличен> РБ о понуждении к проведению оценки уязвимости транспортного средства, определению и объявлению уровня безопасности не признают и поясняют, что начальник Управления государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен>, Главный государственный инспектор ФИО6 в письме <№> от <дата обезличена> на имя заместителя Министра образования Республики Башкортостан ФИО9 пояснил, что «на транспортные средства, с использованием которых осуществляется перевозка детей в соответствии со статьёй 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не распространяются требования по категорированию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Приложение №1 на 3 листах). В статье 1. Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ даются следующие понятия: категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; 6)оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. То есть, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится для отнесения их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Исходя из вышеизложенного считают, что раз категорирование на школьные автобусы не распространяется, то нет необходимости проводить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для отнесения их к определенным категориям, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. А также просила провести судебное заседание без участия представителя ответчика.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ - суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.Выслушав помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Набиева А.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:
 
    В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что на балансе БОБУ СОШ <№> муниципального района <адрес обезличен> РБ. стоит автобус марки «...», ... года выпуска, инв. № <№>, г.н. <№>, у которого уязвимость транспортного средства, его категорирование не произведено и не определен уровень безопасности, что подтверждается материалами дела, а именно: справкой директора школы <№> от <дата обезличена> г., выпиской из базы данных по состоянию на <дата обезличена> г., актом приема – сдачи автотехники от <дата обезличена> и паспортом транспортного средства.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица - собственники объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности и др.
 
    Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Порядок проведения оценки уязвимости установлен ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 г. №940.
 
    Исходя п.п. «е» п. 21 Концепции противодействия терроризму, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009 к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
 
    Непринятие указанных мер по обеспечению транспортной безопасности создает реальную угрозу для безопасного функционирования транспортного комплекса, обеспечивающего перевозку несовершеннолетних учащихся, их жизни и здоровью, а также негативно отражается на общественной безопасности в целом.
 
    Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании выше изложенного, суд считает заявление Мелеузовского межрайонного прокурора обоснованным, поскольку в нарушение требований федерального законодательства, МОБУ СОШ <№> не организовано проведение оценки уязвимости транспортного средства, не определен уровень безопасности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора РБ. в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ <№> МР МР РБ. о понуждении к проведению оценки уязвимости транспортного средства, определению и объявлению уровня безопасности - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение СОШ <№> муниципального района <адрес обезличен> РБ. провести оценку уязвимости и определить уровень безопасности транспортного средства марки «<дата обезличена> года выпуска с государственным регистрационным номером <№> и идентификационным номером <№> в срок до <дата обезличена> года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в месячный срок со дня оглашения через Мелеузовский районный суд РБ.
 
    Председательствующий:                             А.Р.Байрашев
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...