Решение от 24 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Ростов-на-Дону « 24 » июня 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.
 
    при секретаре Кантемировой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лобачевой Е. В. в интересах несовершеннолетней Гудковой П. А. к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России об обязании выдать дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г..,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней Гудковой П. А. к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании выдать дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г.., ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    С ... г.. истец является опекуном несовершеннолетней Гудковой П.А., дочери гр. Назаряна А.В., уроженца <...>, <...>, ... г..р.
 
    ... г.г. Назарян А.В. умер в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области.
 
    ... г.г. родственникам Назаряна А.В. было выдано тело для последующего захоронения в <...> и медицинское свидетельство о смерти.
 
    Родственники Назаряна А.В. на основании медицинского свидетельства о смерти должны были получить свидетельство о смерти по последнему месту жительства Назаряна А.В. Неоднократные просьбы истца выслать по почте свидетельство о смерти Назаряна А.В. результатов не дали, свидетельство о смерти Назаряна А.В. ей так получено и не было.
 
    Обратившись в ФКЛПУ МОТБ-19 Г. Р. по <...> с просьбой выдать повторно медицинское свидетельство о смерти Назаряна А.В. для последующего получения свидетельства о смерти в органах ЗАГС по последнему месту жительства Назаряна А.В., истец получила отказ по причине, что повторная выдача указанного документов не предусмотрена.
 
    По данным отдела ЗАГС по последнему месту жительства Назаряна А.В. свидетельство о смерти последнего не выдавалось и одновременно сообщено, что свидетельство о смерти должно быть получено в <...>, по месту последнего жительства Назаряна А.В.
 
    Получение дубликата медицинского свидетельства о смерти Назаряна А.В. истцу необходимо для получения свидетельства о смерти Назаряна А.В. для последующего оформления несовершеннолетней Гудковой П.А. пенсии по потери кормильца.
 
    Просила суд возложить на ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области обязанность выдать дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г..
 
    Протокольным определением суда от ... г.. в качестве соответчика привлечено ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.
 
    В судебном заседании истец требования иска поддержала, дав аналогичные пояснения доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что иного способа получить свидетельство о смерти Назаряна А.В. для последующего оформления несовершеннолетней Гудковой П.А. пенсии по потери кормильца у нее не имеется.
 
    Представители ответчика ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности требования иска не признали, возражали против их удовлетворения, пояснив, что в обязанности ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области не входит выдача медицинских свидетельств о смерти. Это является обязанностью ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.
 
    Представитель ответчика ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по доверенности требования иска не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что выдача медицинских свидетельств о смерти является обязанностью ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. Оснований для выдачи дубликата медицинского освидетельствования не имеется, поскольку нет ни одного нормативно-правового акта (приказа, инструкции и др.), предусматривающего обязанность учреждения, выдавать дубликаты. Дубликат выдается лицу, получившему оригинал.
 
    Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы данного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются, кроме того, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно статьям 4 и 5 приведенного Закона дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физической лицо, осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.
 
    В соответствии с приведенными нормами права Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием названных детей согласно приложениям N 1, 2, 3.
 
    Эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.
 
    В силу пункта 3 данного Постановления порядок выплаты денежных средств на опекаемых детей регулируется Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. приказом Министерства образования РФ N 199 от 19 августа 1999 года).
 
    Пунктом 1 указанного Положения предусмотрено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) указанные денежные средства исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
 
    Судом установлено, что несовершеннолетняя Гудкова П.А. является дочерью гр. Назаряна А.В., уроженца <...>, <...>, ... г..р. (л.д.10, 11).
 
    С ... г.. истец является опекуном несовершеннолетней Гудковой П.А. (л.д.7-9).
 
    ... г.г. Назарян А.В. умер в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.12-13).
 
    ... г.г. гр. Малинцян Д.В. было выдано тело Назаряна А.В. для последующего захоронения в <...> и медицинское свидетельство о смерти (л.д.14-15).
 
    По данным отдела ЗАГС по последнему месту жительства Назаряна А.В. свидетельство о смерти последнего не выдавалось и одновременно сообщено, что свидетельство о смерти должно быть получено в г. Ростове-на-Дону, по месту последнего жительства Назаряна А.В. (л.д.17-18).
 
    Для получения свидетельства о смерти Назаряна А.В. для последующего оформления несовершеннолетней Гудковой П.А. пенсии по потери кормильца, истец обратилась в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области с просьбой выдать повторно медицинское свидетельство о смерти Назаряна А.В., на что получила отказ по причине, что повторная выдача указанного документов не предусмотрена (л.д.16).
 
    Указанный отказ истец считает незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Рассматривая доводы истца, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией.
 
    Учетная форма N 106/08 "Медицинское свидетельство о смерти", утверждена приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 года N 782н "Об утверждении и порядке ведении медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти" для обеспечения государственной регистрации смерти в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Порядок выдачи данной учетной формы установлен разделом II "Порядок выдачи медицинского свидетельства о смерти" Письма Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2009 N 14-6/10/2-178 "О порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти", согласно которому медицинское свидетельство о смерти выдается членам семьи, а при их отсутствии близким родственникам умершего или законному представителю (умершего), а также правоохранительным органам по их требованию после подписи получателя на корешке медицинского свидетельства.
 
    Исходя из системного анализа положений ФЗ "О погребении и похоронном деле" и ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинское свидетельство о смерти выдается супругу, близкому родственнику (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и сестрам, внукам, дедушке, бабушке).
 
    Между тем, гр. Малинцян Д.В. каким-либо родственником умершего Назаряна А.В. не является, сведений о том, что родственники умершего отказались от совершения захоронения последнего и поручили эту обязанность Малинцян Д.В. не имеется, Малинцян Д.В. не имеет оформленной в установленном законом порядке доверенности на право получения свидетельства о смерти назаряна А.В., являющегося правоустанавливающим документом, в медицинском учреждении. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, свидетельствуют о том, что Малинцян Д.В. было поручено получить в медицинском учреждении свидетельство о смерти Назаряна А.В., но права на его получение у нее не имелось.
 
    При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что по последнему месту жительства Назаряна А.В. свидетельство о его смерти выдано не было, без предоставления в органы ЗАГС медицинского свидетельства о смерти Назаряна А.В. либо его дубликата невозможно получить свидетельство о смерти Назаряна А.В. для последующего оформления несовершеннолетней Гудковой П.А. пенсии по потери кормильца, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы Гудковой П.А., суд считает возможным согласиться с позицией истца о наличии правовых оснований для возложения обязанности выдать истцу как опекуну несовершеннолетней дочери Назаряна А.В. дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г.
 
    При этом, решая вопрос о том, на кого должна быть возложена эта обязанность, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п.2 Инструкции о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.07.2005 N 6777), в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания наказания, администрация учреждения, исполняющего наказание, заявляет о смерти осужденного в орган ЗАГСа по месту своей дислокации. Заявление о смерти должно быть сделано в течение трех суток со дня наступления смерти. Для государственной регистрации смерти и получения документов представляется медицинское свидетельство о смерти.
 
    Приказом ГУФСИН России по РО от 27.11.2013г. № 1079 «О внесении изменений в штатные расписания учреждений ГУФСИН России по РО» внесены изменения, в результате чего произошло разделение на ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области и ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. Выдача медицинских освидетельствований о смерти лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России, возложена на ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. Данное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании представителем ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.
 
    В связи с этим, суд считает необходимым обязанность по выдаче дубликата медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г.., возложить на ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.
 
    Доводы представителя ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России об отсутствии оснований для выдачи дубликата медицинского освидетельствования во внимание судом не принимаются.
 
    Исходя из толкования ст. 11 ГК РФ, нарушенные или оспоренные гражданские права подлежат защите в судебном порядке.
 
    В соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
    По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
 
    При этом необходимо отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенными, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.
 
    Следовательно, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав, должно обеспечивать восстановление нарушенного права обращающегося в суд с заявлением лица, чтобы оно было не иллюзорным, а способы его защиты - реально действующими и эффективными.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
 
    Отсутствие нормативно-правового акта (приказа, инструкции и др.), предусматривающего обязанность учреждения, выдавать дубликаты, само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска не является.
 
    Каких-либо иных доводов в опровержение установленных судом обстоятельств данного дела ответной стороной суду представлено не было.
 
    Иного способа защиты нарушенного права несовершеннолетней Гудковой П.А. в данном случае не имеется.
 
    руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Исковое заявление Лобачевой Е. В. в интересах несовершеннолетней Гудковой П. А. к ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России об обязании выдать дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г.. – удовлетворить.
 
    Обязать ОТБ ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России выдать Лобачевой Е. В., действующей в интересах несовершеннолетней Гудковой П. А., дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г..
 
    В удовлетворении иска Лобачевой Е. В. в интересах несовершеннолетней Гудковой П. А. к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании выдать дубликат медицинского освидетельствования о смерти гр. Назаряна А. В., уроженца <...>, <...>, ... г..р., умершего ... г.. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2014г.
 
    Судья: