Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 2-1586/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2014 г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе: судьи Реутт Н.Ф.,
при секретаре: Шабановой М.Б.,
с участием заявителя и его представителя по доверенности <ФИО1>,
представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Сидориной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова В. А. к администрации МО г. Новороссийск об устранении допущенных нарушений права,
У С Т А Н О В И Л :
Романов В.А. обратился в суд с иском об устранении допущенных администрацией МО г. Новороссийск, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю нарушений, выразившихся в отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В обоснования заявления указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес>, который имеет вид разрешенного использования «для индивидуальной жилищного строительства». Желая изменить вид разрешенного использования земельного участка на основной вид: «магазин продовольственных и непродовольственных товаров, предприятие общественного питания, приемный пункт вторичного сырья», истец обратился с заявлением в администрацию МО г. Новороссийск, но ответами от 07 февраля, 04 марта и 24 апреля 2014г. ему в этом было отказано со ссылкой на отсутствие Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск на указанной территории. Считая отказ незаконным, просит обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить указанные нарушения и принять положительное решение, а также обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю произвести учет вышеуказанного изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности <ФИО1> поддержали свои требования к администрации МО г. Новороссийск и просили прекратить производство по делу в части заявленных требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в связи с отказов от них.
Также пояснили, что администрация МО г. Новороссийск создает препятствия заявителю в использовании земельного участка. Участок на трассе. Для ИЖС участки мало пригодны. Администрация МО г. Новороссийск три раза отказывала в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Правила застройки и землепользования не установлены. Устанавливаются через публичные слушания. Администрация своим правом не воспользовалась. Публичные слушания проводить не с кем, так как люди живут в 100 метрах. Просит признать отказы недействительными, обязать администрацию МО г. Новороссийск изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Сидорина И.В. просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что Романов В.А. к ним не обращался с заявлением о регистрации вида разрешенного использования. Правовых оснований для внесения изменений в сведения ГКН нет. На эту территорию не установлены Правила землепользования и застройки, но Проект правил разработан и опубликован в СМИ.Публичные слушания назначены на 07.07.2014 г. В случае отсутствия Правил вид разрешенного использования меняется на основании результатов публичных слушаний. Эта процедура не соблюдена, поэтому считает, что права истца не нарушены.
Представитель администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, учитывая мнение участников процесса, суд с чел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит уточненные требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства и расположенный на землях населенных пунктов по адресу: г. Новороссийск, <адрес>.
Романов В.А. неоднократно обращался в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка для использования его в коммерческих целях, но ему было отказано, по причине отсутствия Правил землепользования и застройки указанной территории городского округа г. Новороссийска. Последний ответ датирован 24.04.2014г. В указанном ответе заявителю также разъяснено, что земельный участок расположен за границами территории, обозначенной в схеме градостроительного зонирования, проект указанных Правил для данной территории разработан, публичные слушания будут проведены во втором квартале 2014г. на основании постановления администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2012 г. <№>. В указанных Правилах будут установлены виды разрешенного использования земельных участков данной территории.
Как пояснила представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки на территории <адрес> назначены на 07.07.2014 года.
Согласно ст. 30 ГрК РФ все виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав Правил землепользования и застройки.
В случае отсутствия разработанных для данной территории Правил землепользования и застройки на основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний.
Поскольку установлено и не оспаривается сторонами, что для территории, на которой находится земельный участок истца, Правила землепользования и застройки еще не разработаны, то есть отсутствует градостроительный регламент, вид разрешенного использования может быть изменен только решением главы администрации МО г. Новороссийск, вынесенном на основании результатов публичных слушаний.
Истец не просит обязать ответчика провести публичные слушания по интересующему его вопросу, а просит обязать изменить вид разрешенного использования. Суд не вправе при отсутствии Правил землепользования и застройки для указанной в иске территории обязать администрацию МО г. Новороссийск изменить вид разрешенного использования земельного участка без проведения публичных слушаний, поскольку это не основано на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Романову В. А. в удовлетворении иска к администрации МО г. Новороссийск отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца.
Судья: Реутт Н.Ф.
