Дата принятия: 24 июня 2014г.
Адм.дело 12-54/14
РЕШЕНИЕ
24 июня 2014г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
Прокопьева И.Г.
При секретаре Шефер А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Халабузарь ФИО4 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 24.03.2014г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением 39 КГ № 004701 от 24.03.2014г., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району, Халабузарь И.В., как должностное лицо – дорожный мастер ОАО «РЖД» Калининградская дистанция пути г. Калининград, был привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 25000 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.50 час. на 19 км + 860 метров дороги Романово – Калининград являясь ответственным должностным лицом, назначенным в качестве руководителя выполнения работ, связанных с ремонтом железнодорожного переезда, обозначенного дорожным знаком 1.1 «железнодорожный переезд со шлагбаумом», создал умышленную помеху в дорожном движении в связи с созданными ограничениями для беспрепятственного движения транспортных средств. Указанные работы производились без соответствующего согласования проекта организации дорожного движения на данном участке дороги с самовольной установкой временных знаков в нарушение п.2.1 ст. 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», п.1.5 ПДД, п.13, 15 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
С этим постановлением Халабузарь И.В. не согласился, обратившись в суд с жалобой, где указал, что он не согласен с вынесенным постановлением, т.к. он не является должностным лицом, на которого возложена обязанность по получению таких согласований. Умышленных помех для движения транспортных средств он не создавал, а производил ремонтные работы плиты дорожного полотна на железнодорожном переезде. Просит постановление отменить.
В судебном заседании Халабузарь И.В. поддержал вышеизложенные доводы жалобы, указывая, что он осуществлял ремонтные работы в соответствии со своей должностной инструкцией по указанию его непосредственного начальника, на которого и возложена обязанность по получению соответствующих разрешений и согласований. При этом, он не отрицает, что не убедился в наличии таких разрешение перед началом ремонтных работ. Работы производились с применением всех необходимых мер безопасности для дорожного движения. Просит суд постановление изменить и, учитывая данные обстоятельства, снизить размер назначенного ему административного наказания, до предусмотренного для граждан.
Заслушав Халабузарь И.В., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Сроки обжалования постановления от 24.03.2014 года Халабузарь И.В.соблюдены, т.к. постановление получено им 30.04.2014 года, с жалобой на него в суд он обратился в этот же день.
В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, 15.37, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное
В соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера Халабузарь И.В., он должен знать законодательство в области эксплуатации железных дорог; он осуществляет повседневный контроль за работой вверенных ему участков, планирование их работы, осмотры ж.д. пути и всех обустройств согласно нормативов (п.1.5 инструкции).
Согласно п.2.1 данной инструкции на мастере лежит обязанность по обеспечению выполнения работ по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений в установленные сроки и высокого качества, для обеспечения безопасности и бесперебойности движения поездов с установленной скоростью.
Как следует из протокола об административном правонарушении и рапорта 21.03.2014 года в 12.50 час. на 19 км + 860 метров дороги Романово – Калининград Халабузарь И.В., являясь ответственным должностным лицом, за производство ремонтных работ железнодорожного переезда, при производстве работ самовольно установил временные технические средства организации дорожного движения, не проинформировал участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменении организации дорожного движения. Работы производились без согласования с органами ГИБДД, в результате своими действиями создал умышленные помехи в дорожном движении.
В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
В соответствии с п. 15 Основных положений соответствующие должностные лица и иные лица, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения и производство любых работ на дороге, создающие помехи в движении транспортных средств и пешеходов.
Таким образом, Халабузарь И.В. вменяется умышленное создание помех в дорожном движении при производстве ремонтных работ дорожного полотна на участке железной дороги – на железнодорожном переезде, с нарушением порядка производства таких работ – без согласования проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах.
Халабузарь И.В. не оспаривая событие правонарушения в части отсутствия согласованного проекта на производство указанных работ и самовольной установки временных дорожных знаков, чем была создана помеха в дорожном движении, указывает, что на нем, как на должностным лице не лежит обязанность получение таких согласований для производства такого рода работ.
Суд согласен с данными доводами Халабузарь И.В., т.к. они подтверждаются его должностной инструкцией.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Халабузарь И.В. непосредственно осуществляя работы по ремонту дорожного полотна на железнодорожном переезде, без наличия согласований, действовал как физическое лицо – работник организации, умышленно создав помеху в дорожном движении, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 КоАП РФ.
Виновность Халабузарь И.В. в совершении данного правонарушения подтверждается допустимыми и достаточными доказательствами.
Факт совершения Халабузарь И.В. указанного правонарушения не оспаривается.
Постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, состав административного правонарушения в действиях Халабузарь И.В. имеется.
При этом, постановление в части назначенного наказания подлежит изменению, сумма штрафа подлежит снижению с применением санкции, предусмотренной для граждан – до 5000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении 39 КГ № 004701 от 24.03.2014г. о привлечении Халабузарь ФИО4 к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ – изменить в части суммы административного штрафа, назначив Халабузарь Игорю Владимировичу административный штраф в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья: подпись. Копия верна.
Судья: И.Г. Прокопьева
