Решение от 24 июня 2014 года

Гражданское дело № 2-1541/16-2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                                                                                   город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего – судьи Шабуниной А.Н.,
 
    при секретаре Воробьевой Р.В.,
 
    с участием
 
    истца Мухиной У.Г., сурдопереводчика ФИО12,
 
    представителя ответчика ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Ульяны Григорьевны к Комитету социальной защиты населения города Курска об установлении факта об инвалидности с детства и восстановлении выплаты ежемесячной компенсации, назначенной как члену семьи Костина Григория Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в бою ВОВ 13 августа 1943 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мухина У.Г. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Курска об установлении факта об инвалидности с детства и восстановлении выплаты ежемесячной компенсации, назначенной как члену семьи Костина Григория Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в бою ВОВ 13 августа 1943 года, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с письмом комитета социальной защиты населения города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №№.., ей с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации, назначенной, как члену семьи погибшего в бою отца сержанта Костина Григория Владимировича, Справка военного комиссариата ФИО4 <адрес>.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Данный отказ комитет социальной защиты населения города Курска мотивирует тем, Что в ее личном деле отсутствует копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства до достижения 18 лет. Полагает такой отказ неправомочным и необоснованным по следующим основаниям:
 
    Она, инвалид с детства по слуху, дочь погибшего в бою ДД.ММ.ГГГГ сержанта Костина Григория Владимировича 1920 года рождения, что подтверждается Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ г., ОВ № №
 
    Она получила Справку ВТЭК Сер.651 № ДД.ММ.ГГГГ, где в графе причина инвалидности указано - инвалид с детства, а значит, заболевание, сделавшее ее инвалидом она получила в детстве, т.е. до достижения возраста 18 лет, как и требует вышеуказанный пункт Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Вышеуказанный Федеральный закон направлен на повышение статуса военнослужащего, их материального благосостояния, повышения престижа военной службы. Считает, что комитет социальной защиты населения формально подошел к вопросу о приостановлении ей выплаты ежемесячной денежной компенсации.
 
    В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2) Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством РФ, в том числе и такую, как инвалид с детства.
 
    Таким образом, в ее личном деле находятся все документы, необходимые для установления ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего-инвалида вследствие гибели на фронте.
 
    Просила установить факт того, что Мухина Ульяна Григорьевна, является инвалидом с детства. Признать права на выплату денежной компенсации предусмотренной Постановлением правительства РФ от 22.02.2012г. «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и l3 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии, как члену семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших, умерших при исполнении военной службы» с 1 января 2012 года. Обязать комитет социальной защиты населения города Курска восстановить выплату денежной компенсации приостановленной с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного разбирательства для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, были привлечены комитет социального обеспечения <адрес>, Федеральная служба по труду и занятости.
 
    Истец Мухина У.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, исключив части 10 и l3 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии, как члену семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших, умерших при исполнении военной службы», в остальной части иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Комитета социальной защиты населения г. Курска ФИО9 в судебном заседании иск не признала, поскольку не доказан факт получения инвалидности истцом до достижения 18 лет.
 
    Представители третьих лиц комитета социального обеспечения Курской области и Федеральной служба по труду и занятости в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Мухиной У.Г. обоснованны, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.9 -11 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются.
 
    В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав. В частности, суд устанавливает факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти.
 
    В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В соответствии со ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об актах гражданского состояния основанием для государственной регистрации смерти является: документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, в случае, установленном ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике», другими уполномоченными лицами; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу.
 
    Согласно ч.9 -11 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются.
 
    Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    В судебном заседании установлено, что сержант Костин Григорий Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, курской области ДД.ММ.ГГГГ погиб в бою. Захоронен Украина, <адрес>, что подтверждается справкой Военного комиссариата ФИО14 Курской области № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
 
    Согласно пп. «е» п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании указанно нормы Костин Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения погиб при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Костина У.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является дочерью Костина Г.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении № (л.д.6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Костина У.Г. вступила в брак с ФИО10, после чего ей присвоена фамилия Мухина, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    Согласно справке ВТЭК серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, Мухина У.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства 3-й группы без переосвидетельствования (л.д.5).
 
    На момент установления истцу инвалидности действовало постановление Совмина СССР от 05.11.1948 N 4149, которым утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, и согласно которому на врачебно-трудовые комиссии возлагалось установление причин инвалидности: общее или профессиональное заболевание; трудовое или нетрудовое увечье; инвалидность с детства; ранение (контузия, увечье), полученное в боях или при исполнении иных обязанностей по военной службе; заболевание, полученное на фронте или в период прохождения военной службы; ранение или заболевание, полученное во время нахождения в плену.
 
    В соответствии с п. 17 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Совнаркомом СССР 05 декабря 1942 года и п. 21 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 05.11.1948 года N 4149, переосвидетельствование инвалидов 1 группы производится 1 раз в год, а инвалидов 2 и 3 групп - один раз в 6 месяцев, возможность бессрочного установления инвалидности указанные Положения не предусматривали.
 
    1 - 2 августа 1956 года Минздравом СССР и ВЦСПС был утвержден перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливалась ВТЭК без указания срока переосвидетельствования. Согласно п.11 Перечня, группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования при двусторонней глухоте с детства (без переосвидетельствования устанавливается только III группа инвалидности).
 
    Согласно справке Курской городской вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы глухих и слабослышащих от ДД.ММ.ГГГГ года, Костина Ульяна Григорьевна окончила в ДД.ММ.ГГГГ году 8 классов Курской городской вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы глухих и слабослышащих (л.д. 11).
 
    Согласно п. 11,14, 17 и 26 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 05.11.1948 года N 4149, ВТЭК принимают на освидетельствование при наличии признаков стойкой утраты трудоспособности и при наличии у всех категорий лиц стажа работы. Лечебные учреждения при направлении больного на ВТЭК выдают ему на руки заключение о состоянии его здоровья, выписку из истории болезни, данные проведенных обследований. ВТЭК выносят свои заключения после всестороннего медицинского освидетельствования больных с учетом их профессий и производственной характеристики. ВТЭК выдают инвалидам на руки заключения в виде справок.
 
    Материалы экспертиз в суд не могут быть представлены, поскольку согласно п. 119 Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 г. N 346н, срок хранения журналов и номенклатурных дел с материалами экспертиз составляет двадцать пять лет.
 
    С учетом положений действующего на период медицинского освидетельствования истца законодательства, справки ВТЭК серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, справке Курской городской вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы глухих и слабослышащих от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что Мухина У.Г. стала инвалидом до достижения ею возраста 18 лет.
 
    В связи с тем, что Мухина У.Г. как инвалид с детства стала инвалидом до достижения возраста 18 лет., суд считает необходимым признать за Мухиной У.Г. право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной ст.3 ФЗ «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать Комитет социальной защиты населения города Курска восстановить истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГг. ежемесячную компенсационную выплату, в соответствии с ч.9 ст.3 данного Федерального закона.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Мухиной У.Г. подлежат удовлетворению.
 
    Суд не принимает доводы Федеральной службы по Труду и занятости о том, что действие ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не распространяется на истца, поскольку его отец умер до вступления в силу указанного закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 306-ФЗ этот Закон вступает в силу с 01.01.2012 г.
 
    В силу п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 (далее - Правила), ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
    Исходя из п. 18 Правил и ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 306-ФЗ такое право у истца возникло со дня вступления его в законную силу вышеуказанного Закона. В вышеуказанных Законе и Правилах не оговорено, что их положения не распространяются на случай, когда инвалид вследствие военной травмы умер до вступления в силу указанного Федерального закона N 306-ФЗ.
 
    Поскольку факт инвалидности с детства истца подтверждается надлежащим документом, удостоверяющим этот факт, требование истца об установления факта инвалидности с детства не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мухиной Ульяны Григорьевны удовлетворить частично.
 
    Признать за Мухиной Ульяной Григорьевной право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Комитет социальной защиты населения города Курска возобновить Мухиной Ульяне Григорьевне с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья:                                                  А.Н. Шабунина