Решение от 24 июня 2014 года

Гражданское дело № 2-1414/14-14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года              город Курск
 
Промышленный районный суд г.Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                      Ягерь Е.А.,
 
    при секретаре:                          Переверзевой К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловичевой Анастасии Владимировны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Михайловичева А.В. обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения <адрес> о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес>. Ее мать ФИО3 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана безвестно отсутствующей, а затем решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была объявлена умершей. Ее отец ФИО8 решением народного суда <адрес> района г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был лишен родительских прав. С данного момента истица осталась без родительского попечения и получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Постановлением главы администрации Сеймского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном истицы была назначена ФИО9 В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в ОКСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПУ № <адрес>, находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в брак с ФИО10 На момент учреждения над Михайловичевой опеки жилье за ней не закреплялось, о чем она узнала только в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в собственности жилья Михайловичева А.В. не имеет, в связи с чем считает, что имеет прав на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому обратилась в суд и просит признать за ней право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Комитет социального обеспечения <адрес> включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке предусмотренном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 139-ЗКО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» за счет средств выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    В судебном заседании истица Михайловичева А.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, по доверенности ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования Михайловичевой А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Фрундина Анастасия Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются мать – ФИО3 и отец – ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.7).
 
    Ее мать ФИО3 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана безвестно отсутствующей, а затем решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была объявлена умершей (л.д.9,10).
 
    Ее отец ФИО8 решением народного суда <адрес> района г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был лишен родительских прав (л.д.12).
 
    С этого момента Фрундина А.В. осталась без попечения родителей.
 
    Постановлением главы администрации Сеймского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном истицы была назначена ФИО9 (л.д.13).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Фрундина А.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Фрундина А.В. обучалась в ОКСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» <адрес>, что подтверждается справкой № от 04.04.2014г. (л.д.14).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фрундина А.В. обучалась в ПУ № <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фрундина А.В. вступила в брак с ФИО10, жене после заключения брака присвоена фамилия «Михайловичева», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.18).
 
    В настоящее время у Михайловичевой А.В. на иждивении находится трое несовершеннолетних детей - сын Алексей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Екатерина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Кирилл, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.19-21).
 
    В настоящее время МИхайловичева А.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> и совместно с ней в домовладении зарегистрированы еще 6 человек. Домовладение принадлежит ее отцу – ФИО14, что подтверждается справкой главы Кудинцевского с/с № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22).
 
    Согласно справке Кудинцевского с/с № от ДД.ММ.ГГГГ. у Михайловичевой (Фрундиной) А.В. на территории Кудинцевского с/с <адрес> закрепленного жилого помещения не имеется (л.д.23).
 
    Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на момент учреждения опеки над Фрундиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилье за ней не сохранялось, н/л Фрундина А.В. проживала по адресу: <адрес> (л.д.17).
 
    Из объяснений истицы Михайловичевой А.В. в суде установлено, что о том, что за ней не закреплено жилое помещение, она узнала только ДД.ММ.ГГГГ., когда получила справку в Кудинцевском с/с № (л.д.23), что и явилось причиной не обращения ее в Комитет социального обеспечения <адрес> с заявлением об обеспечении ее жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей и сироту на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. Ранее ее бабушка обращалась с вопросом о постановке ее и ее сестры на учет, но в этом ей было отказано.
 
    Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> обращалась в Жилищный департамент <адрес> с заявлением о постановке на льготную очередь на получение жилья сестру Михайловичевой А.В. – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая также находилась под опекой ФИО9
 
    В связи с чем суд признает обоснованными доводы истицы Михайловичевой А.В. о том, что в результате бездействия органов опеки и попечительства, нарушающими ее права и законные интересы как несовершеннолетнего ребенка за ней не было сохранено право пользования родительским жилым помещением в момент, когда она осталась без попечения родителей и над ней была учреждена опека, а в последующем не был решен вопрос о постановке ее на учет на получение жилья как нуждающуюся в нем из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.<адрес> «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании установлено, что Михайловичева А.В. не состоит на учете на получение жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а следовательно не включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно справке Льговского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за Михайловичевой (Фрундиной) А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.24).
 
    Согласно справке Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ за Фрундиной А.В., 1988 г.р. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> не зарегистрировано (л.д.25).
 
    Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашиваемых сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество за Михайловичевой (Фрундиной) А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. не имеется (л.д.26).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Михайловичева А.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Михайловичева А.В. имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Михайловичеву А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Льговского района Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования – Михайловичевой Анастасии Владимировны - удовлетворить.
 
    Признать за Михайловичевой Анастасией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Михайловичеву Анастасию Владимировну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Михайловичевой Анастасии Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 30.06.2014г.
 
    Председательствующий судья:                         Е.А. Ягерь