Решение от 24 июня 2014 года

Дело № 12-14/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    24 июня 2014 года п. Яшкуль
 
    Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Шовгуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик» Шунгурциковой К.С. на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Хейчиева О.В. от 2 июня 2014 года № 50, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    13 и 22 мая 2014 года на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе) от 25 марта 2014 года проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (далее – МКДОУ) детский сад «Золотой ключик».
 
    23 мая 2014 года по результатам данной проверки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Хасыковой Б.А. в отношении МКДОУ детский сад «Золотой ключик» составлен протокол № 53 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившимися в следующем:
 
    - п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 - для осуществления проветривания всех основных помещений в учреждении окна не обеспечены откидными форточками, во всем учреждении имеется одна форточка - в варочном цеху;
 
    - п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 - для мытья столовой посуды буфетная не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Мытье посуды осуществляется в трех промаркированных емкостях;
 
    - п. 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 - отсутствует постирочная и гладильная. Стирка и глажка белья осуществляются в коридоре при входе в группу. Для стирки белья имеется одна стиральная машина, емкости для замачивания и полоскания белья, бак для горячей воды;
 
    - п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 - полы в помещениях столовой, прихожей с щелями и дефектами, деревянные, местами проваливаются;
 
    - п. 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 - дети обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. В наличии имеются два комплекта постельного белья и полотенец из расчета на одного ребенка;
 
    - п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в умывальной установлены по два умывальника со сливом сточных вод в ведро, без подводки к ним горячей и холодной воды;
 
    - п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в детском саду не оборудована внутренняя канализация со сливом в септик не поглощающего типа. Не обеспечена механизированная подача горячей и холодной воды;
 
    - п. 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 - моечная зона на пищеблоке не обеспечена подводкой холодной и горячей воды;
 
    - п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в производственном помещении пищеблока установлен рукомойник со сливом в септик поглощающего типа, раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды отсутствует.
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Хейчиева О.В. от 2 июня 2014 года № 50 МКДОУ детский сад «Золотой ключик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В жалобе, поданной в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия, заведующая МКДОУ детский сад «Золотой ключик» Шунгурцикова К.С. просила отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, поскольку детский сад «Золотой ключик», являясь муниципальным казенным учреждением администрации Яшкульского районного муниципального образования РК, владеет имуществом на праве оперативного управления, экономически несамостоятелен и не располагает средствами для уплаты штрафа.
 
    В судебном заседании представители МКДОУ детский сад «Золотой ключик» Шунгурцикова К.С. и Очирова РЛ. поддержали доводы, изложенные в жалобе.
 
    Представители ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе в судебное заседание не явились. В поступившем в суд заявлении исполняющий обязанности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Хейчиев О.В. просил рассмотреть жалобу без участия их представителя.
 
    В связи с тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе надлежащим образом извещен о рассмотрении жалобы, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя данного органа.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Согласно Уставу учредителем МКДОУ детский сад «Золотой ключик» является администрация Яшкульского районного муниципального образования РК, имущество данного МКДОУ находится в муниципальной собственности Яшкульского районного муниципального образования РК и закреплено за МКДОУ на праве оперативного управления, финансирование МКДОУ осуществляется из муниципального бюджета, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных для исполнения МКДОУ его уставных целей, по таким обязательствам от муниципального образования отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится МКДОУ.
 
    Как следует из пояснений представителей МКДОУ, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований были допущены из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя - администрации Яшкульского районного муниципального образования РК, в которое МКДОУ неоднократно направляло заявки о выделении денежных средств для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, устранить нарушения собственными силами МКДОУ невозможно.
 
    Принятие МКДОУ мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований подтверждается представленными суду заявками о выделении денежных средств.
 
    Учитывая, что выявленные в МКДОУ нарушения санитарно-эпидемиологических требований, для устранения которых необходимы значительные финансовые средства, допущены из-за отсутствия надлежащего финансирования со стороны учредителя и в связи с этим не могли быть устранены учреждением самостоятельно, суд приходит к выводу об отсутствии вины МКДОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Следовательно, в действиях МКДОУ состав указанного административного правонарушения отсутствует.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
 
р е ш и л :
 
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Хейчиева О.В. от 2 июня 2014 года № 50, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик», отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
 
    Судья С.В. Шовгуров