Решение от 24 июня 2014 года

Дело № 2-258/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
 
    24 июня 2014 года с. Приютное
 
    Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Манджиевой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубовой Л. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также в льготном исчислении отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком из расчета один год как один год и три месяца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Чубова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (далее по тексту - УПФ) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также в льготном исчислении отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком из расчета один год как один год и три месяца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    В обоснование своих требований Чубова Л.В. указала, что <дата> она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ <номер> от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. Комиссией не включены следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Ф.З. «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, при этом за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в УПФ. Соответственно периоды прохождения таких курсов должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В этом списке предусмотрены врачи лечебно-профилактических учреждений. Кроме того, пунктом 2 указанного постановления установлены правила исчисления выслуги: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год три месяца. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от <дата> <номер> установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии с настоящим списком, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со списками и правилами, утвержденными указанными указанным постановлением. Чубова Л.В. имеет медицинский стаж работы в сельской местности. Соответственно все периоды ее работы в сельской местности, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <дата> должны быть засчитаны как - один год работы за один года и три месяца. Однако УПФ необоснованно не применило указанный коэффициент при подсчете в специальный трудовой стаж периода листков нетрудоспособности по беременности и родам с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> и периода отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> Следовательно по состоянию на <дата> (дату обращения за назначением пенсии) ее медицинский стаж в сельской местности составил 25 лет 5 месяцев 17 дней. Просит суд признать решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Приютненском районе РК <номер> от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., также периоды нахождения на листках нетрудоспособности по беременности и родам с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> с учетом коэффициента 1 год за 1 год и 3 месяца и обязать УПФ назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с <дата>.
 
    В судебном заседании истец Чубова Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Китаева З.Л. иск не признала, просила в требованиях истца отказать, пояснив следующее. Периоды отпусков по беременности и родам с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> и отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> включены УПФ в стаж Чубовой Л.В. дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке. Считает, что к данным периодам не может быть применен льготный порядок исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как в эти периоды истцом не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа. Также периоды нахождения истицей на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Чубова Л.В. находилась на кусах с отрывом от работы. Таким образом, специальный трудовой стаж истца на день обращения за досрочной трудовой пенсией – <дата> составил 24 года 5 месяцев 6 дней. Следовательно, оснований для назначения Чубовой Л.В. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата> не имеется.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от <дата> трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> Чубова Л.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия с заявлением о назначении пенсии. <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления ПФР в Приютненском районе Республики Калмыкия отказала Чубовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из специального трудового стажа комиссией исключены следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> и курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> На <дата> специальный трудовой стаж Чубовой Л.В. составил 24 года 05 месяцев 06 дней. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Чубовой Л.В. о назначении пенсии от <дата> и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от <дата> г.
 
    Из трудовой книжки серии <номер> следует, что Чубова Л.В. с <дата> по настоящее время работает врачом педиатром Приютненской центральной районной больницы.
 
    Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с <дата> г.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в частности, из приказов Приютненской центральной районной больницы <номер> от <дата> г., <номер> от <дата> г., <номер> от <дата> г., <номер> от <дата> г., <номер> от <дата> следует, что Чубова Л.В. находилась на курсах повышения в период с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Чубова Л.В. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанный период Чубова Л.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
 
    В связи с изложенным, в силу статей 21, 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ в специальный трудовой стаж лечебной деятельности Чубовой Л.В. подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.
 
    Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, являются необоснованными, подлежат отклонению.
 
    Требования истца о включении в льготном исчислении отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком из расчета один год как один год и три месяца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно данным о страховом стаже Чубовой Л.В. периоды отпусков по беременности и родам с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> и отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> УПФ исчислены в календарном порядке.
 
    Согласно действовавшего в спорные периоды постановления Совета М. Р. от <дата> N 464 работникам здравоохранения в сельской местности 1 год работы подлежал зачету в стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.
 
    Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Период нахождения в отпуске по беременности и родам - это период временной нетрудоспособности, что является гарантией сохранения трудовых отношений с работником. При этом указанные периоды нетрудоспособности подлежат включению в том же порядке, как и периоды самой работы. Кроме того, согласно п. 7 Разъяснений Государственного Комитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от <дата> к Постановлению Совета М. С. и ВЦСПС N 677 от <дата> г, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 2 постановления СМ Р. от <дата> N 464 спорные периоды нахождения Чубовой Л.В. в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, имевшие место до <дата> г., подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, аналогично периодам работы, в течение которых данные отпуска были предоставлены.
 
    Довод ответчика о том, что к спорным периодам не может быть применен льготный порядок исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как в эти периоды истцом не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа, суд признает необоснованным, так как он основан на неправильном толковании норм закона.
 
    Требования истицы о признании незаконным отказа УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд считает обоснованными, поскольку на время обращения в Пенсионный орган у истицы имелся специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях – 24 года 05 месяцев 06 дней (неоспариваемый период) + период прохождения курсов повышения квалификации + льготный порядок исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, на момент обращения Чубовой Л.В. в УПФ ее специальный стаж составлял 25 лет 5 месяцев 17 дней.
 
    Также истица просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за указанной пенсией, то есть с <дата>.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за указанной пенсией, то есть с <дата> подлежат удовлетворению, так как на момент обращения у истицы возникло право на указанную пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
 
р е ш и л:
 
 
 
    Исковые требования Чубовой Л. В. удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., а также в льготном исчислении периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> и отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> из расчета один год как один год и три месяца в специальный трудовой стаж Чубовой Л. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Назначить Чубовой Л. В. досрочно трудовую пенсию по старости с момент первоначального обращения, то есть, с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
 
 
 
    Председательствующий: