Дата принятия: 24 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
город Норильск 24 июня 2014 года
Судья Норильского городского суда Тюмереков Ю.Н.,
рассмотрев жалобу ООО «Заполярная строительная компания» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 280 от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Норильский городской суд поступила жалоба защитника ООО «Заполярная строительная компания» (далее по тексту – ООО «ЗСК») Е.Н. Стойкова, действующего на основании доверенности в простой письменной форме, в которой данный представитель просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №280 от 16 апреля 2014 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ прекратить. Вышеуказанная жалоба мотивирована тем, что уровень шума экспертным учреждением определен с нарушением требований СН 2.2.4/2.1.8562-96 и ГОСТ 12.1.050-86. Указанный в обжалуемом постановлении уровень звука не был приведен к 8-ми часовой рабочей смене, при проведении экспертизы в расчет не были включены факторы индивидуальной защиты.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю возражал против удовлетворения жалобы, мотивируя его необоснованностью.
В судебное заседание представитель ООО «ЗСК» не явился, суду подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Судом установлено, что определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 07 марта 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗСК».
Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №55 от 07 марта 2014 года по вышеуказанному делу об административном правонарушении назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которая была поручена ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (филиалу в г. Норильске).
Вышеуказанным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске 21 марта 2014 года произведен осмотр рабочего места бурильщика <данные изъяты> ООО «ЗСК», что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №116 от 21 марта 2014 года.
В материалах настоящего дела имеются два протокола испытаний воздуха рабочей зоны от 24 марта 2014 года, произведенных работниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».
В экспертном заключении №146Н от 25 марта 2014 года, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», сделан вывод, что ООО «ЗСК» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В отношении ООО «ЗСК» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, №161 от 02 апреля 2014 года
Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №189 от 15 апреля 2014 года ООО «ЗСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и данному обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.
В обжалуемом постановлении указывается, что совершение ООО «ЗСК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».
В соответствии с ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключение эксперта при производстве по делу об административном правонарушении наступает административная ответственность.
В материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что эксперт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», а именно ЕВ.К., выдавшая вышеуказанное заключение, предупреждалась об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное экспертное заключение, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», которое положено в основу обжалуемого постановления, является недопустимым доказательством, так как доказательств того, что эксперт данного учреждения был предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, материалы дела, в том числе в экспертном заключении, не имеется.
Суд, с учетом вышеизложенного считает, что вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ являются неустранимым судом, так как функции по выявлению административных правонарушений, в полномочия суда не входят.
Суд, с учетом вышеизложенного, считает необходимым постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №189 от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗСК» отменить, учитывая что данное постановление вынесено на основе недопустимого доказательства – экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляет 1 год, который в рассматриваемом деле подлежит исчислению с 21 марта 2014 года, т.е. с момента составления вышеуказанного осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №116 от 21 марта 2014 года.
Принимая во внимание то, что срок давности привлечения ООО «ЗСК» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по настоящему делу в момент вынесения настоящего решения, не истек, суд считает необходимым возвратить его на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске №189 от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, вынесенном в отношении ООО «Заполяраня строительная компания» – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья
Норильского городского суда Ю. Н. Тюмереков
