Решение от 24 июня 2014 года

КОПИЯ
 
Дело № 2-1977/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года г. Томск
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
 
    при секретаре Сарычевой Л.М.,
 
    с участием истца Назаренко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Назаренко ЕН к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Назаренко Е.Н. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области, указывая в обоснование исковых требований, что решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков. С указанным решением она не согласна, полагает, что имела необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии. По мнению истца, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат запрета включать периоды повышения квалификации с сохранением заработной платы в специальный педагогический стаж. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации для педагогического работника является его обязанностью, а период нахождения на курсах - это продолжение исполнения трудовых обязанностей. Указывает, что в периоды учебных отпусков за ней также сохранялась заработная плата. Решение пенсионного органа о невключении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушают ее право на досрочную трудовую пенсию. Ссылаясь на ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Пермитин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ, указал, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Назаренко Е.Н. за указанные периоды признак педагогической деятельности не отражен, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Назаренко Е.Н. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Часть 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В подтверждение права на досрочную трудовую пенсию Назаренко Е.Н. были представлены трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Назаренко Е.Н. Указанное следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-9), сторонами не оспаривалось.
 
    Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Назаренко Е.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием права. Из решения следует, что в специальный стаж Назаренко Е.Н. засчитаны периоды педагогической деятельности суммарной продолжительности ....
 
    Как следует из названного решения пенсионного органа, письменного отзыва представителя ответчика (л.д. 35-36) периоды курсов повышения квалификации Назаренко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Назаренко Е.Н. за указанные периоды признак педагогической деятельности не отражен.
 
    Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.
 
    Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и прочих мероприятиях, связанных с осуществлением педагогической деятельности должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании установлено, что Назаренко Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации в ... в г. Томске с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по ...» (л.д. 13-15), удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 28-30).
 
    В учебных отпусках Назаренко Е.Н. находилась с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-25).
 
    В спорные периоды за Назаренко Е.Н. сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждено справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 31), выпиской из лицевого счета застрахованного лица, не оспорено ответчиком.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды не содержится сведений о педагогической деятельности, суд во внимание не принимает, т.к. в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды занималась педагогической деятельностью.
 
    Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (действовавшего в периоды спорных правоотношений, до 29.03.2014), следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Дипломом государственного образца ... (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что Назаренко Е.Н. по окончании государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Т присуждена квалификация учителя начальных классов по специальности «П».
 
    В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 20-ти лет педагогического стажа, зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке, находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в соответствии с действующим трудовым законодательством. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование Назаренко Е.Н. о включении в специальный стаж спорных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является законным и обоснованным, следовательно, в специальный стаж работы Назаренко Е.Н. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нахождения в учебном отпуске по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, а всего ... в календарном исчислении.
 
    Как следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Назаренко Е.Н. засчитано .... Таким образом, с учетом спорных периодов работы специальный стаж Назаренко Е.Н. в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в орган по назначению пенсии) составляет ... (в календарном исчислении).
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия должна быть назначена ей с этой даты.
 
    В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Назаренко ЕН к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения Назаренко ЕН на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ (всего ... дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области в пользу Назаренко ЕН расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись) Г.Е. Бутенко
 
    Копия верна: Судья Г.Е. Бутенко
 
    Секретарь Л.М. Сарычева
 
    Решение вступило в законную силу ____________________2014 г.
 
    Судья Г.Е. Бутенко
 
    Секретарь Л.М. Сарычева