Дата принятия: 24 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
03 июня 2013 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску У. к департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
У. обратилась в суд с иском к департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании единовременной компенсационной выплаты, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указала, что является выпускницей ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с квалификацией «врач» по специальности «стоматология», 27.07.2012 года ей присвоена специальность «стоматология общей практики», с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года она прошла интернатуру по специальности «стоматология общей практики», с 10.09.2012 года состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» в должности "должность" Пурпейской поликлиники. Во исполнение Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ 06.11.2012 года между ней, департаментом здравоохранения ЯНАО и ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» были заключены договоры № и №, в соответствии с которыми департамент здравоохранения ЯНАО обязался осуществить в течение 30 календарных дней со дня заключения указанных договоров выплату единовременных компенсационных выплат в общей сумме 2 000 000 рублей, однако до настоящего времени принятые на себя обязательства не исполнил, более того со стороны департамента здравоохранения ЯНАО ей поступили предложения о расторжении указанных договоров в виду окончания финансового года, а также в связи с тем, что её заявление о выплате указанных сумм рассматривалось по дополнительному списку сверх лимита, утверждённого Министерством здравоохранения РФ. Вместе с тем, данные обстоятельства от неё не зависели, полагала о нарушении её трудовых прав и гарантий. В связи с чем, просила взыскать с ответчика единовременные компенсационные выплаты в общей сумме 2 000 000 рублей, а также на основании ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 64 166 рублей 68 копеек.
Истец, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика В., действующая на основании доверенности, иск не признала, однако факт заключения с истцом договоров и принятии на себя обязательств по выплате истцу единовременной и дополнительной компенсационных выплат не отрицала, дополнительно пояснила, что Ямало-Ненецкому автономному округу для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2012 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования были выделены дополнительные денежные средства, однако заявленная департаментом здравоохранения ЯНАО и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования ЯНАО сумма средств на декабрь, к моменту поступления заявки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, превышала утверждённый распоряжением Правительства РФ объём бюджетных ассигнований, в виду чего возможность направления дополнительных денежных средств из Федерального фонда отсутствовала, в связи с чем, департаментом здравоохранения ЯНАО было подготовлено соглашение о расторжении договора на получение единовременных компенсационных выплат с истцом.
Представитель третьего лица Д., действующая на основании доверенности, пояснила, что стороной по договору Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ЯНАО не является, ими осуществляется только направление заявки на получение межбюджетных трансферов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, также указала на отсутствие возражений против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница», извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, У. 16.06.2011 года окончила ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с квалификацией «врач» по специальности «стоматология». ДД.ММ.ГГГГ решением экзаменационной комиссии при ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» У. присвоена специальность «стоматология общей практики», с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года в ГБОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» У. прошла интернатуру по специальности «стоматология общей практики».
На основании приказа ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № У. принята на "должность" Пурпейской поликлиники, находящейся по адресу: <адрес>, с ней заключён трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно части 12.1. статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.
В соответствии с пунктом 3 части 12.2. статьи 51 названного Федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор.
Кроме того, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2012 года «Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах» № 108-П утверждено Положение об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах, а также Положение об осуществлении в 2012 году дополнительных выплат за счет средств окружного бюджета отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах.
Согласно пункту 1 Положения об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах единовременная и дополнительная компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей предоставляется медицинским работникам, местом основной постоянной работы которых являются государственные учреждения здравоохранения автономного округа, в возрасте до 35 лет, имеющим высшее профессиональное образование, которые в 2011 - 2012 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты автономного округа после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования или переехали в указанный период на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.
ДД.ММ.ГГГГ между У., департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа и ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» были заключены договоры № и №, в соответствии с которыми департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа обязался перечислить в течение 30 календарных дней со дня заключения указанных договоров У. единовременную и дополнительную компенсационные выплаты в общей сумме 2 000 000 рублей.
Между тем, в установленный договорами № и № от ДД.ММ.ГГГГ срок указанные выплаты У. не произведены.
Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
При этом довод представителя ответчика о том, что Ямало-Ненецкому автономному округу для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2012 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования были выделены дополнительные денежные средства, однако заявленная департаментом здравоохранения ЯНАО и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования ЯНАО сумма средств на декабрь, к моменту поступления заявки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, превышала утверждённый распоряжением Правительства РФ объём бюджетных ассигнований, в виду чего возможность направления дополнительных денежных средств из Федерального фонда отсутствовала, в связи с чем, У. единовременная и дополнительная компенсационные выплаты произведена не была, не может быт принят судом, поскольку в силу пункта 2 части 12.2. статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ установлена обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, по форме, установленной Федеральным фондом.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также письма заместителя председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования заявка на У. предоставлена в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования после установленного указанным Федеральным законом срока.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора и существом обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается кроме случаев, установленных законом.
В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе, из договоров.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений. При этом представителем ответчика не было приведено необходимых доказательств, подтверждающих факт неисполнения обязательств вследствие непреодолимой силы или по вине истца. Таким образом, принятые по договору обязательства ответчиком не исполнены, доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Согласно статье 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
Обязанность у ответчика по выплате денежных средств согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и № определена в течение 30 календарных дней со дня заключения указанных договоров, следовательно, срок осуществления ответчиком единовременной и дополнительной компенсационных выплат истёк 07.12.2012 года. Ни в указанные сроки, ни до настоящего времени ответчиком указанные выплаты не осуществлены. Истцом произведён расчёт процентов за пользование чужими денежными средства на дату подачи ею искового заявления, суд, проверив расчёт, находит его верным, произведённым в соответствии с требованиями ст. 395 ГК РФ, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64 166 рублей 68 копеек также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуяст ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Взыскать с департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу У. выплату в размере 1 000 000 рублей, предусмотренную договором № от ДД.ММ.ГГГГ, единовременную компенсационную выплату в сумме 1 000 000 рублей, предусмотренную договором № от ДД.ММ.ГГГГ, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 64 166 рублей 68 копеек.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 07 июня 2013 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков
