Решение от 24 июня 2013 года

    Дело №г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 июня 2013 года                                                                                                        г. Грязи
 
         Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Смагиной В.Г.
 
    при секретаре                              Шальневой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Грязи гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в отношении неопределенного круга лиц к ООО «Липецкий пищевой Комбинат о признании действий ответчика противоправными,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что Общество с ограниченной ответственностью «Липецкий пищевой комбинат» (сокращенное фирменное наименование ООО «ЛПК», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>:) осуществляет деятельность в целях извлечения прибыли по производству пищевых продуктов. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 000 «ЛПК» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 1 по Липецкой области. При госрегистрации обществом заявлено несколько видов экономической деятельности, в том числе производство молока, сливок и других молочных продуктов в твердых формах (код ОКВЭД 15.51.2), производство коровьего масла (код ОКВЭД 15.51.3). В настоящее время ООО «ЛПК» производится масло «Крестьянское» (массовая доля жира 72.5%), масло «Традиционное» (массовая доля жира 82%) в том числе в потребительскую упаковку (фольга, пергамент, пленка) массой 0.18кг. и 0.5 кг. На указанную продукцию органом по сертификации продукции и услуг (ООО ОЦ «Сертификация» <адрес>) выдан сертификат соответствия № C-RU.AE62.B.01157 ТР сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено, что изготовителем (ООО «Липецкий пищевой комбинат» <адрес>) вырабатываемая серийным выпуском указанная выше продукция соответствует требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г., ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия»
 
    Нормативно-правовыми актами, регулирующими оборот (производство и реализацию) молока и молочной продукции является Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г. (далее - «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), государственные стандарты (далее - ГОСТы).
 
    Цель принятия Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» является защита жизни и здоровья граждан, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечение достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции. Законом устанавливаются требования к безопасности молока и молочной продукции, в том числе продуктов детского питания на молочной основе, а также к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации об их наименовании, составе и потребительских свойствах. Статья 4 указанного закона устанавливает основные понятия, в частности - «масло из коровьего молока - молочный продукт или молочный составной продукт на эмульсионной жировой основе, преобладающей составной частью которой является молочный жир, которые произведены из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов или без их добавления»; сливочное масло - масло из коровьего молока, массовая доля жира в котором составляет от 50 до 85 процентов включительно.
 
    Молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую в том числе следующую информацию:
 
    1) наименования таких продуктов с использованием понятий, предусмотренных
статьями 4 и 14 настоящего Федерального закона, и соблюдением требований к их
применению, установленных настоящей статьей;
 
    2) массовая доля жира в процентах ;
 
    19) информация об использовании немолочных жиров при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира жирами немолочного происхождения (за исключением сливочно-растительных спредов), размещается вместе с полным наименованием соответствующего вида молокосодержащих продуктов.
 
    По информации Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в октябре 2012г. в результате проведенной ГБУ «Ростовская областная ветеринарная лаборатория» экспертизой масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., реализовавшегося в торговых предприятиях г. Ростова, произведенного 05.10.2012г. ООО «Липецкий пищевой комбинат» по ГОСТ 52969-2008 установлено несоответствие данного продукта требованиям указанного ГОСТа по массовой доле молочного жира.
 
    По информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> в сентябре 2012г. в результате проведенных лабораторных исследований масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., реализовавшегося в торговой сети <адрес>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Липецкий пищевой комбинат» по ГОСТ 52969-2008 установлено несоответствие указанного продукта требованиям ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока.
 
    По информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> в январе 2013г. в результате проведенных лабораторных испытаний масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., поступившего в детское дошкольное учреждение <адрес> произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Липецкий пищевой комбинат» по ГОСТ 52969-2008 установлено несоответствие указанного продукта требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» (значения соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот выходят за установленные соотношения, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения.)
 
    По информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> в феврале 2013г. в результате проведенной экспертизы масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., поступившего в торговое предприятие <адрес>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Липецкий пищевой комбинат» по ГОСТ 52969-2008 установлено несоответствие указанного продукта требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» по показателям безопасности - жирно-кислотному составу жировой части продукта: в т.ч. - содержание пальмитиновой кислоты более 33%, низкое содержание масляной кислоты, завышенное содержание лауриновой и линолевой кислот); по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот молочного жира; по маркировке пищевых продуктов. По данному факту в отношении ООО «Липецкой пищевой комбинат» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском,. Добринском, Усманском районах возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ и проведено административное расследование в отношении генерального директора ООО «ЛПК» Комарова А.В. По результатам назначенной экспертизы, 10.04.13г. и 12.04.13г. установлено, что исследованные образцы масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж. отобранные на складе хранения пищевых продуктов ООО «ЛПК» даты выработки 15.03.2013г не соответствуют требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот. Материалы административного дела в отношении генерального директора ООО «ЛПК» Комарова А.В. направлены на рассмотрение в суд.
 
    По информации Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в марте 2013г. в результате проведенной экспертизы масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., поступившего в торговое предприятие г. Липецка, произведенного 15.03.2013г. ООО «Липецкий пищевой комбинат» по ГОСТ 52969-2008 установлено несоответствие указанного продукта требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот молочного жира.
 
    Таким образом, ООО «Липецкий пищевой комбинат» при изготовлении и направлении в реализацию (продажу) масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., несоответствующего требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г., ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» потребителям предоставлялась не достоверная информация, вводящая их в заблуждений относительно потребительских качеств приобретаемого товара, так как, согласно маркировке на потребительской упаковке (таре) и в сопроводительных документах изготовителем заявлялось полное соответствие изготовляемой продукции (товара) предъявляемым требованиям к сливочному маслу, при фактическом несоответствии качества относительно заявленного, то есть -неоднократно нарушались права потребителей на предоставление полной и достоверной информации о товаре, позволяющее сделать правильный выбор.
 
    Поскольку в данном случае невозможно определить круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, следует говорить о нарушении законных прав неопределенного круга лиц.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти осуществлять, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п.2 ст.40 «Закона о защите прав потребителей» предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Истец просит суд признать действие общества с ограниченной ответственностью «Липецкий пищевой комбинат» по изготовлению и направлению в реализацию масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., несоответствующего требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г., ГОСТ Р 52969- 2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот молочного жира (фальсифицированной продукции), в то же время, маркированной знаком соответствия и сопровождаемой документом, подтверждающим качество и безопасность, вводящими в заблуждение относительно потребительских свойств товара и являющимся противоправным в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Липецкий пищевой комбинат» изготавливать и направлять в реализацию масло сливочное «Крестьянское» 72,5% м.д.ж., в соответствии с требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г., ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», согласно выданному сертификату соответствия № С-RU.AE62.B.01157TP.
 
    Для предотвращения поступления на потребительский рынок       продукции, вырабатываемой ООО «Липецкий пищевой комбинат» и не соответствующей установленным требованиям,     обязать общество с ограниченной ответственностью «Липецкий пищевой комбинат» внести корректировку в Программу производственного контроля за качеством вырабатываемой продукции путем проведения исследований изготовляемой продукции на показатели фальсификации, в лабораторно-испытательном центре, аккредитованном в установленном порядке на проведение данных видов исследований.
 
    Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете « Грязинские известия».
 
          В судебном заседании представитель истца по доверенности Дунаева Е.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Болотов Д.А. исковые требования признал в полном объеме.
 
         В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
              Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
              Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание ответчиком исковых требований истца в части признания действий незаконными, понуждении внести изменения в программу производственного контроля качества продукции, понуждении опубликовать решение суда, поскольку такое признание не противоречит закону. В остальной части иска о понуждении изготовлять продукции в соответствии с ГОСТом требования не обоснованы.
 
        Согласно ст.24 «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» устанавливает, что идентификация продукции проводится с целью установления соответствия молока и продуктов его переработки, в том числе их наименований и идентификационных показателей, требованиям настоящего Федерального закона; молоко и продукты его переработки в случае, если содержащаяся в сопровождающих их документах и на этикетках информация о них не соответствует наименованиям и (или) показателям идентификации, установленным настоящим Федеральным законом, или является недостоверной, признаются фальсифицированными и подлежат принудительному отзыву.
 
    В соответствии со ст.26 «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» определяет, что в целях идентификации молока, продуктов его переработки применяются, в частности - физико-химические показатели, в том числе, указанные в стандартах, нормативных и (илиУ технических документах на производство конкретного продукта или в других содержащих описание такого продукта документах;
 
    Статьей 36 п.21 «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» установлены требования к маркировке молока и продуктов его переработки и определяет, что не допускается применение понятия "масло", в том числе в фирменных наименованиях изготовителей, при маркировке пасты масляной и спреда сливочно-растительного, на этикетках таких продуктов, в рекламных или иных целях, которые могут ввести в заблуждение потребителей.
 
    Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное.Технические условия» распостраняется на сливочное масло (далее - масло), изготовляемого из коровьего молока и (или) молочных продуктов и побочных продуктов переработки молока, преназначенное для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в других отраслях пищевой промышленности и устанавливает требования, обеспечивающие безопасность, требования к качеству и маркировке. Пункт 4.1.9 указанного ГОСТа позволяет использовать при производстве масла «Крестьянского» только поваренную соль, пищевой краситель каротин, бактериальные препараты и концентраты молочнокислых микроорганизмов.
 
    Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» (п.5.1.2) устанавливает требования к химическому составу масла. Пункт 7.13 указанного ГОСТа устанавливает порядок определения фальсификации жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения путем сравнения соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (их сумм) с определенными показателями. Если значение хотя бы одного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их суммы) выходит за установленные границы соотношений, то это свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения путем (п. 7.13.2.3; табл. 4).
 
    Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (далее - Закон «О защите прав потребителей») определены следующие понятия: «изготовитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а так же индивидуальный предприниматель, производящий товары для реализации потребителям; «потребитель» - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Настоящий Закон так же регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях), продавцах.
 
    Согласно ст.10 Закона «О защите прав потребителей» установлена обязанность изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Пункт 2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» определяет обязательные требования к информации о товарах: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначении, в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок), информация о подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Признание иска подтверждается собранными по делу доказательствами: результатами исследования по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении ем по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении ем по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, техническими условиями.
 
    Представитель ответчика Болотов Д.А. признал исковые требования добровольно, без принуждения, признание иска не ущемляет права и интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд считает возможным признание иска представителем ответчика Болотовым Д.А. принять.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ, ст. 10 ГК РФ в удовлетворении требования о понуждении ответчика изготавливать и направлять на реализацию продукцию в соответствии с ГОСТами, ТУ отказать.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в отношении неопределенного круга лиц к ООО «Липецкий пищевой Комбинат о признании действий ответчика противоправными - подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать действие ООО «Липецкий пищевой комбинат» по изготовлению и направлению в реализацию масла сливочного «Крестьянского» 72,5% м.д.ж., несоответствующего требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г., ГОСТ Р 52969- 2008 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот молочного жира (фальсифицированной продукции), в то же время, маркированной знаком соответствия и сопровождаемой документом, подтверждающим качество и безопасность, вводящими в заблуждение относительно потребительских свойств товара и являющимся противоправным в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Обязать ООО «Липецкий пищевой комбинат» внести корректировку в Программу производственного контроля за качеством вырабатываемой продукции путем проведения исследований изготовляемой продукции на показатели фальсификации, в лабораторно-испытательном центре, аккредитованном в установленном порядке на проведение данных видов исследований.
 
    Обязать ООО «Липецкий пищевой комбинат» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете « Грязинские известия».
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.
 
    Председательствующий __________________        
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.06.2013 года