Решение от 24 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2013 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Москвитиной С.Н., при секретаре судебного заседания Корниенко О.С., с участием прокурора Буриловой Н.С., представителя истца по доверенности Тимошенко Т.В., представителя ответчика по доверенности Токаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» к Бартасову П.И., Бартасовой Е.Ф., УФМС России по Иркутской области о признании прекращенным право безвозмездного пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречному иску Бартасову П.И. к Областному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» о признании права пользования жилым помещением, обязывании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» обратилось в суд с иском к Бартасову П.И. о признании прекращенным право безвозмездного пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.
 
    В результате привлечения для участия в деле в качестве соответчика УФМС России по Иркутской области, принятия дополнительного искового заявления на рассмотрение суду представлены требования Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» к Бартасову П.И., Бартасовой Е.Ф., УФМС России по Иркутской области о признании прекращенным право безвозмездного пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.
 
    В обосновании исковых требований указано, что между истцом и ответчиком ****год был заключен договор безвозмездного пользования имуществом. В соответствии с данным договором ответчик является ссудополучателем жилого помещения в виде квартиры в многоквартирном доме по адресу г. Иркутск <адрес>. Согласно договора право безвозмездного пользования предоставлено члену его семьи Бартасовой Е.Ф. В соответствии с договором истец передал ответчику спорное жилое помещение для проживания в нем сроком на 1 год, с ****год по ****год Ответчик в соответствии с договором обязался вернуть занимаемое помещение истцу по истечении срока действия договора. Ответчик и члены его семьи состоят на регистрационном учете в спорном жилом помещении. ****год окончился срок действия договора, что повлекло прекращение права ответчика и членов его семьи безвозмездного пользования предоставленным жилым помещением. В соответствии с договором ответчик обязан возвратить полученное жилое помещение в течение 5 дней после истечения срока действия договора, что ответчиком не исполнено. Истец неоднократно отправлял ответчику заявление о возврате занимаемого помещения, однако ответчик добровольно не желает возвращать истцу занимаемое жилое помещение. На момент обращения в суд у истца отсутствуют правовые основания для дальнейшего предоставления ответчику и членам его семьи жилого помещения в безвозмездное временное пользование. До настоящего времени ответчик в нарушение требований действующего законодательства и пунктов ****год договора не возвратил истцу занимаемое жилое помещение. Просят суд признать прекращённым право безвозмездного пользования спорным жилым помещением Бартасова П.И. и Бартасовой Е.Ф., выселить ответчиков из спорного жилого помещения, снять их с регистрационного учета.
 
    Бартасов П.И. обратился в суд со встречным иском к Областному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» о признании права пользования жилым помещением, обязывании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением.
 
    В обоснование встречных исковых требований указано, что Бартасов П.И. является инвалидом второй группы и в соответствии с п. 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 10.12.2007 г. №117-оз относится к категории граждан, нуждающихся в социальной защите. Бартасов П.И. не имеет приватизированного жилья на территории Иркутской области, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Среднедушевой доход Бартасова П.И. по независящим от него причинам ниже установленной величины прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения. Бартасов П.И. получает социальную пенсию как инвалид с детства второй группы, которая является для него государственной социальной помощью в виде денежных выплат и не учитывается в силу закона при расчете среднедушевого дохода семьи. Кроме того, денежные средства выплачиваются ему в связи с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, то есть, являются расходами на медицинскую, социальную, и профессиональную реабилитацию, что также не учитывается в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина. Сумма предоставляемой ему социальной выплаты составляет 8 704 руб., ежемесячная денежная выплата как инвалиду второй группы составляет 1917, 33 руб., всего: <...> руб. Данные денежные средства не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Поскольку он проживает со своей матерью Бартасовой Е.Ф., среднедушевой доход семьи, который учитывается при определении статуса гражданина, нуждающегося в специальной социальной защите, в данном случае состоит только из дохода его матери, в виде пенсии по старости в размере <...> руб. и социальной доплаты к пенсии в размере <...> руб., всего: <...> руб., т.е. доход каждого члена семьи равен ****год руб., что не превышает прожиточный минимум. Поскольку он является инвалидом второй группы и не обеспечен жилым помещением и его среднедушевой доход по независящим от него причинам ниже установленной величины прожиточного минимума, он, как лицо нуждающееся в жилых помещениях для социальной защиты, имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования. С ****год г. ответчик по данному иску периодически заключал с ним договоры безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области. Договор от ****год был заключен на срок с ****год по ****год, в настоящее время срок договора истек, а новый договор безвозмездного пользования жилым помещением с ним заключен не был. Ответчик в своем письме его уведомил, что согласно информации Министерства развития отдела опеки и попечительства Иркутской области, он снят с учета граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в предоставлении жилых помещений в связи с тем, что его доход, якобы превышает установленную величину прожиточного минимума. Однако его доход не превышает величину прожиточного минимума, в связи с чем снятие его с учета является неправомерным. Просит суд признать за ним право пользования спорным жилым помещением, обязать ответчика заключить с ним договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением.
 
    Представитель истца по доверенности Тимошенко Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, встречные исковые требования не признала.
 
    Представитель ответчика Бартасова П.И. по доверенности Токарева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме. В ходе судебного разбирательства суду пояснила, что Бартасов П.И. является инвалидом второй группы с детства, он нетрудоспособен, у него отсутствует собственное жилье либо жилье, предоставленное по договору социального найма, в связи с чем в силу закона Иркутской области «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных граждан» он имеет право на предоставление ему жилья в безвозмездное пользование. Решение о снятии Бартасова П.И. с учета на социальное жилье не основано на законе, поскольку получаемые им денежные средства являются социальными выплатами и не подлежат включению в его среднемесячный доход.
 
    Представитель Управления министерства социального развития отдела опеки и попечительства Иркутской области, привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного в суд отзыва следует, что ****год между истцом и Бартасовым П.И. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу г. Иркутск <адрес>. Договор заключен как с лицом, не обеспеченным жильем среднедушевой доход которого по независящим от него причинам ниже величины установленного прожиточного минимума в Иркутской области. Срок действия договора с ****год г. по ****год г. Поскольку срок действия договора истек, Бартасов обязан вернуть жилье. Кроме того, Бартасов П.И. снят с указанного выше учета, поскольку его доход превышает среднедушевой доход, установленной величине прожиточного минимума в целом по Иркутской области в расчете на душу населения. Утрата им оснований к отнесению его к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите ведет к расторжению с ним договора безвозмездного пользования.
 
    Прокурор Бурилова Н.С., давая заключение по делу, указала, что ответчик является инвалидом 2 группы бессрочно, был поставлен на учет как лицо, нуждающееся в государственной защите, впоследствии снят с учета в связи увеличением размера социальной пенсии, однако даже с увеличением размера пенсии у ответчика недостаточно средств, чтобы снимать жилье. Бартасов П.И. нуждается в жилье и в государственной защите. Считает, что обязанность государства по защите нуждающихся граждан не снимается после прекращения договора социального найма в связи с чем, просит отказать в требованиях о выселении ответчика.
 
    Представитель УФМС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Ответчики Бартасов П.И., Бартасова Е.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Рассматривая исковые требования о признании ответчика прекратившим право безвозмездного пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных граждан» к категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, относятся проживающие на территории области граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже установленной величины прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения, в том числе инвалиды I, II групп. Под гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, понимаются граждане:1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) проживающие в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, за исключением жилого помещения, которое стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
 
    В силу п. 1, 15 ст. 3 Закона жилые помещения для социальной защиты предоставляются указанным в статье 2 настоящего Закона гражданам (далее - граждане), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты. Жилые помещения для социальной защиты предоставляются состоящим на учете гражданам по договору безвозмездного пользования, заключенному в письменной форме, на основании решения о предоставлении жилого помещения для социальной защиты, принятого уполномоченным органом, уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований области соответственно.
 
    В соответствии с п. 1, 3 ст. 4 Закона жилое помещение для социальной защиты предоставляется на срок до одного года на условиях, определенных договором безвозмездного пользования в соответствии с гражданским законодательством. В случае утраты гражданином, которому предоставлено жилое помещение для социальной защиты, оснований для отнесения его к категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, договор безвозмездного пользования с ним расторгается, о чем гражданин письменно уведомляется не менее чем за три месяца.
 
    В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Управления департамента социальной защиты населения Иркутской области по Ольхонскому району от ****год Бартасов П.И. был поставлен на учет для получения социального жилья, как находящийся в трудной жизненной ситуации.
 
    На основании приказа Департамента социальной защиты Иркутской области от ****год г., приказа ГОУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» от ****год Бартасову П.И. и члену его семьи Бартасовой Е.Ф. в безвозмездное пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г.Иркутск, <адрес> сроком с ****год по ****год
 
    На основании приказа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ****год, приказа ОГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» от ****год на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ****год Бартасову П.И. и члену его семьи Бартасовой Е.Ф. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу г.Иркутск, <адрес> сроком с ****год по ****год
 
    На основании п.п. 2.2.8 договора ответчик обязан возвратить полученное жилое помещение в течение 5 дней после истечения срока договора.
 
    Решением Управления министерства социального развития, опеки и попечительств Иркутской области по Ольхонскому району от ****год договор на социальное жилье Бартасову П.И. продлен.
 
    Решением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ольхонскому району Бартасов П.И. снят с учета на социальное жилье, в связи с превышением установленной величины прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения.
 
    Извещение о снятии с учета на социальное жилье было направлено Бартасову П.И. ****год
 
    ****год, ****год Бартасовым П.И. были получены письма с требованием освободить спорное жилое помещение, в связи с тем, что он снят с учета граждан, нуждающихся в специальной защите в предоставлении жилых помещений, однако до настоящего времени ответчик спорное жилое помещение не освободил
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 699 ГК РФ каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
 
    В соответствии с п. 4.2. договора договор безвозмездного пользования жилым помещением подлежит расторжению по инициативе ссудодателя, а жилец - выселению, если изменились основания для признания жильца нуждающимся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что Бартасов П.И. снят с учета на социальное жилье, истцом соблюден предусмотренный законом и договором порядок уведомления ответчика о расторжении договора, суд приходит к выводу, что право безвозмездного пользования ответчиком и членом его семьи Бартасовой Е.Ф. прекращено, а значит, заявленные требования в этой части обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    Согласно ст. 301,304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    Судом установлено, что спорное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения», что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права.
 
    Таким образом, учитывая, что право безвозмездного пользования ответчиками спорным жилым помещением прекращено, то у них не имеется предусмотренных законом оснований для проживания в спорном жилом помещении, а, соответственно, они подлежат выселению из спорного жилого помещения и исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что право безвозмездного пользования спорным жилым помещением ответчиками прекращено, согласно выводам суда они подлежат выселению из жилого помещения, суд приходит к выводу, что они не имеют законных оснований для регистрации в спорном жилом помещении, а, значит, исковые требования о снятии их с регистрационного учета обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая встречные исковые требования о признании за Бартасовым П.И. права пользования спорным жилым помещением, обязывании заключить с ним договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.
 
    В обосновании встречных исковых требований ответчик ссылается на то, что он был неправомерно снят с учета граждан, нуждающихся в социальном жилье, поскольку его среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком решение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ольхонскому району о снятии с учета на социальное жилье обжаловано в установленном законом порядке не было.
 
    В ходе судебного разбирательства стороне ответчика было разъяснено право на     обжалование указанного решения, однако разъясненным правом ответчик не воспользовался.
 
    При этом, все доводы изложенные ответчиком в качестве оснований заявленных требований по сути сводятся к доводам о незаконности вынесенного решения о снятии с учета, каких-либо оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещение не указано.
 
    Более того, истцом заявлены требования о признании права пользования конкретным жилым помещением, в то время как Закон Иркутской области «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных граждан» говорит о наличии у лиц, подпадающих под действие закона права на предоставление жилья как таковой, а не на конкретное жилое помещение.
 
    Кроме того, ответчик просит обязать Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» заключить с ним договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением, однако в силу вышеназванного закона решение о предоставление жилого помещения для социальной защиты специализированного жилищного фонда области принимается уполномоченным органом с учетом рекомендаций комиссии, а соответственно, данная обязанность не может быть возложена на Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения».
 
    Таким образом, давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу, что в удовлетворении встречных исковых требований Бартасова П.И. следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Областного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» удовлетворить.
 
    Признать прекращенным право безвозмездного пользования Бартасову П.И., Бартасовой Е.Ф. жилым помещением, расположенным по адресу г.Иркутск, <адрес>
 
    Выселить Бартасова П.И., Бартасову Е.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу г.Иркутск, <адрес>
 
    УФМС России по Иркутской области снять Бартасова П.И., Бартасову Е.Ф. с регистрационного учета по адресу г.Иркутск, <адрес>
 
    В удовлетворении встречных исковых требований Бартасову П.И. к Областному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу г.Иркутск, <адрес> обязывании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу г.Иркутск, <адрес> отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено ****год
 
    Судья          С.Н. Москвитина