Дата принятия: 24 июня 2013г.
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Окуловка ****** 2013 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре Бляшкиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Г.С. к Комитету **** о взыскании задолженности на приобретение продовольственных товаров в сумме ** руб. * коп, материальной помощи на оздоровление в сумме **руб. * коп. и обязании ответчика выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ** руб. * коп и выплатить ежегодную материальную помощь на оздоровление в размере ** руб. ** коп. с последующей индексацией,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Комитету **** о взыскании задолженности на приобретение продовольственных товаров в сумме * руб. * коп., материальной помощи на оздоровление в сумме ** руб. * коп., обязать ответчика установить и выплачивать с *** года до ** года из бюджета Российской Федерации ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере * руб. * коп и выплатить ежегодную материальную помощь на оздоровление в размере ** руб. * коп. с последующей индексацией. Он участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Граждане, попадающие по действие данной нормы Закона имеют право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (п.3 ч. 1 ст. 15 Закона) и ежегодную материальную помощь на оздоровление (п. 13 ст. 17 Закона). Он считает, что ему не произведена оплата названных компенсаций, исходя из следующего: 2000-2001 годы. Как определено п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года № 35, в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 года № 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 года до 29.10.2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01 июля 2000 до 01.01.2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в Федеральном законе от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 01 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), с 19 июня 2002 года - с применением коэффициентов инфляции, установленных Федеральными законами "О федеральном бюджете" на 2002, 2003, 2004 гг., а с 01 января 2005 года - с применением коэффициентов, устанавливаемых Постановлениями Правительства Российской Федерации, ежегодно принимаемыми в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 1241-1 от 15 мая 1991 года.
В судебное заседание истец Б.Г.С. не явился, о месте и времени его извещен, имеется расписка, заявления об отложении рассмотрения дела не представил.
Представитель истца Т.В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, заявления об отложении рассмотрения дела не представил.
Представитель ответчика - комитета **** в судебное заседание не явился, представил возражения против удовлетворения исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо - *** - представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Согласно ч.3 ст.167ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ч.6 ст.167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Таких ходатайств заявлено не было.
Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N 1241-1 от 15 мая 1991 года, и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренной ч. 1 ст. 40 данного Закона в действующей редакции.
В редакции Закона N 1241-1 от 15 мая 1991 года, действовавшей на момент признания за истцом права на льготы и компенсации как гражданину, получившему увечье в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, размер указанных выплат был поставлен в зависимость от размера МРОТ.
Истец и его представитель полагают, что указанные выплаты подлежали индексации на основании ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на коэффициенты увеличения МРОТ с 1 июля 2000 года в 1,581 раза, с 1 января 2001 года в 1,515 раза.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" размер МРОТ в Российской Федерации с 01 июля 2000 года установлен равным 132 руб., с 1 января 2001 года - 200 руб.
Вместе с тем, согласно ст. 4 указанного федерального закона до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления (кроме пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей), выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
Одновременно статьей 3 Федерального закона РФ от 07 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", внесшего изменения в порядок выплаты, в том числе ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, размер указанных выплат с 01 января 2001 года определен в твердой денежной сумме. Установлено, что в 2000 году выплата указанных компенсаций производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года,равной 83 рублям 49 копейкам, а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
В связи с внесенными Федеральным законом от 07 августа 2000 года N 122-ФЗ в п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона РФ N 1241-1 от 15 мая 1991 года изменениями, согласно которым ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью определены в твердой сумме. С 01 января 2001 года указанные выплаты составили 200 руб. и 300 руб. соответственно.
Согласно ч.3 ст. 5 Закона РФ N 1241-1 от 15 мая 1991 года, в действующей на 01 января 2001 года редакции, предусматривалась ежегодная индексация компенсационных выплат исходя из уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
После принятия Федерального Закона N 31-ФЗ от 26 апреля 2004 года, индексация названных сумм производилась на основании соответствующих Постановлений Правительства РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 847, от 7 мая 2005 года N 292, от 25 апреля 2006 года N 246, от 21 марта 2007 года N 171 и от 21 декабря 2007 года N 914, от 17 марта 2008 года № 181, от 03 сентября 2008 года № 655, от 07 сентября 2009 года № 545, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 08 декабря 2011 года № 1019, от 04 декабря 2012 года № 1255 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации за соответствующий период.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. N 35, "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановления от 05.04.2005 г. N 7) разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона.
Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ не была признана неконституционной.
Таким образом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок индексации указанных выплат не может быть различен.
Следовательно, суд приходит к выводу, что утверждение истца и его представителя, что индексация спорных выплат должна происходить по аналогии с индексацией, установленной для возмещения вреда здоровью, в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, так как данные денежные компенсации входят в общий объем возмещаемого вреда является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении указанных норм материального права.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Б.Г.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца.
Судья В.И. Епифанов
