Дата принятия: 24 июня 2013г.
Дело .....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «24» июня 2013 года.
Галичский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего Соболева В.А.,
При секретаре судебного заседания,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Теплоэнерго» на постановление по делу об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Антроповского района Костромской области от <дата> МУП «Теплоэнерго» привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 160 000 рублей.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным МУП «Теплоэнерго» обратилось в суд с жалобой об его отмене, свои требования мотивируют тем, что выявленные нарушения не повлекли тяжких последствий, и работы по их устранению предприятие начало еще до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
При наложении административного штрафа в сумме 160000 рублей начальник территориального отделения надзорной деятельности Антроповского района по пожарному надзору мог учесть требования ст. 2.9 КоАП РФ и признать выявленное правонарушение малозначительным, с освобождением МУП «Теплоэнерго» от административной ответственности.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее не применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.
В данном случае МУП «Теплоэнерго» не относилось пренебрежительно к требованиям пожарной безопасности, а ввиду тяжелого материального положения не имело возможности провести работу в данном направлении. Выявленные нарушения не носят систематического характера, существенных требований пожарной безопасности, приведших к угрозе жизни и здоровья людей, утрате имущества, в ходе проверки не выявлено.
Учитывая все обстоятельства, заявитель просит суд отменить указанное постановление ..... от <дата> о наложении административного взыскания в сумме 160000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя МУП «Теплоэнерго» по доверенности Ершова Г.Н. требования, изложенные в жалобе подтвердила и просила их удовлетворить.
Главный государственный инспектор Антроповского района Костромской области по пожарному надзору Замышляев М.Л. считает, что наказание за выявленные нарушения противопожарной безопасности на МУП «Теплоэнерго» назначено в соответствии с КоАПР РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как установлено судом в судебном заседании главным государственным инспектором по пожарному надзору Антроповского района Замышляевым М.Л. при проведении плановых проверок с <дата> по <дата> на объектах МУП «Теплоэнерго» были выявлены нарушения Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, исполнение которых обеспечивает безопасную и своевременную эвакуацию людей из здания при возникновении пожара и противопожарную устойчивость зданий и помещений, в частности:
Ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума( ч.1 ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ). Поэтажные планы эвакуации здания конторы не соответствуют ГОСТу- не выполнены на основе фотолюминисцентных материалов (ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Объекты предприятия не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ч.3 ст.20.4 КоАП РФ). На корпусах огнетушителей белой краской не нанесены порядковые номера, на огнетушители не заведены технические паспорта установленной формы в соответствии с нормами пожарной безопасности (ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ). Не заполнен журнал учета и технического обслуживания огнетушителей. Административные помещения здания не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.4 ст.20.4 КоАП РФ).
На основании выявленных главным государственным инспектором по пожарному надзору Антроповского района нарушений в отношении МУП «Теплоэнерго» как на юридическое лицо было вынесено постановление по ст. 20.4 ч.4, ч.2 ст.4.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 160000 рублей.
Проверив доводы заявителя, суд считает, что со стороны главного государственного инспектора по пожарному надзору Антроповского района Костромской области при привлечении МУП «Теплоэнерго» к административной ответственности нарушений административного законодательства не установлено.
Квалификация совершенного МУП «Теплоэнерго» правонарушения дана правильно по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной части статьи.
Доводы заявителя о не применении ст. 2.9 КоАП РФ в отношении МУП «Теплоэнерго» об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, суд считает необоснованными.
Как разъяснил в своем постановлении Пленум Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МУП «Теплоэнерго» от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.
Несмотря на данные обстоятельства, суд считает возможным снизить административное наказание МУП «Теплоэнерго», назначенное в пределах санкции ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ ниже нижнего предела.
Конституционный Суд Российской Федерации своим Постановлением от 17 января 2013 года № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт". признало положение части 5 статьи 19.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающее во взаимосвязи с установленными данным Кодексом правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), постольку, поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Суд, проверил доводы заявителя МУП «Теплоэнерго» о плохом финансовом положении предприятия, руководствуясь вышеизложенным Постановлением и аналогией закона, считает, что административное наказание МУП «Теплоэнерго» необходимо назначить ниже нижнего предела и назначить штраф в сумме 5000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд-
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Антроповского района Костромской области ..... от <дата> в отношении МУП «Теплоэнерго» Антроповского района Костромской области, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.4.ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей - изменить, административное наказание в отношении МУП «Теплоэнерго» по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ снизить ниже нижнего предела и назначить административный штрафа 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением:
УФК по Костромской области (главное управление МЧС России по Костромской области) ИНН: 4401049191; КПП 440101001; № счета 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; БИК 043469001; ОКАТО: 34202803001; КБК 17711627000016000140 лицевой счет 244102020 «Административные штрафы»; наименование платежа: штраф административное дело .....; наименование: Территориальное отделение НД Антроповского района.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Председательствующий: (В.А.Соболев.)
