Дата принятия: 24 июня 2013г.
Дело № 2-295
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2013 года г. Питкяранта
Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Прокофьевой И.М,
с участием прокурора Ануфриева О.О.
при секретаре Никитиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Питкярантского района РК в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п.Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия, Администрации Питкярантского муниципального района об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Питкярантского района обратился с заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района установлено, что периметровое ограждение участка муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского муниципального района РК (далее МОУ СОШ п. Салми), препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.
В соответствии с п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Согласно п.п. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в РФ, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры - разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.
Учредителем МОУ СОШ п. Салми является администрация Питкярантского муниципального района.
Поскольку нарушаются права несовершеннолетних учащихся учреждения и его работников на охрану жизни и здоровья, прокурор просит обязать в срок до 01.09.2013 года администрацию Питкярантского муниципального района профинансировать мероприятия по установке забора, обязать администрацию МОУ СОШ п. Салми в срок до 01.10.2013 года оградить по периметру территорию участка МОУ СОШ п. Салми забором.
В судебном заседании помощник прокурора Ануфриев О.О. заявленные требования изменил, просил обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01.06.2014г. профинансировать мероприятия по установке забора, а администрацию МОУ СОШ п. Салми в срок до 01.09.2014 года оградить по периметру территорию участка МОУ СОШ п. Салми забором.
Представитель ответчика МОУ СОШ п.Салми в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.
Представитель ответчика администрации Питкярантского муниципального района Потина М.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что администрация Питкярантского муниципального ответчика является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Питкярантский муниципальный район.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу ст. 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ п. Салми расположено по адресу: Республика Карелия, Питкярантский район, п. Салми, ул. Свирских дивизий д. 2.
Земельный участок общей площадью 20183 кв. м для эксплуатации здания предоставлен МОУ СОШ п. Салми на праве постоянного (бессрочного) пользования Постановлением администрации Питкярантского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
МОУ СОШ п. Салми является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, правовыми актами органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района РК, путем выполнения работ, оказания услуг и в сфере образования.
Согласно Уставу финансовое обеспечение школы осуществляется за счет средств, выделенных Учреждению в виде субсидии, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей дохода деятельности.
Прокуратурой Питкярантского района была проведена проверка соблюдения МОУ СОШ п. Салми требований по обеспечению мер по противодействию терроризму, в ходе которой установлено, что по периметру территории общеобразовательного учреждения отсутствует ограждение.
В соответствии с пп. «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в т.ч. мест массового пребывания людей.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из требований п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
В соответствии с п. 1.3 указанных выше СанПиН распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Из справки администрации Питкярантского муниципального района от 21.06.2013 года следует, что на заседаниях антитеррористической комиссии г. Питкяранта ежегодно рассматриваются вопросы антитеррористической безопасности учреждений образования, всем учреждениям при наличии средств в бюджете рекомендовано восстановить ограждения вокруг своих учреждений.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что устранение нарушений требований санитарного законодательства и законодательства о противодействии терроризму в виде установки по периметру территории земельного участка образовательного учреждения ограждения, являются профилактическими мерами противодействия терроризму и санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Учредителем МОУ СОШ п. Салми в соответствии с Уставом является муниципальное образование «Питкярантский муниципальный район» в лице администрации Питкярантского муниципального района.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п.3 ч.1 ст. 17 вышеназванного закона, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В целях обеспечения защиты интересов граждан, их безопасности, МОУ СОШ п. Салми обязана провести мероприятия по ограждению по периметру территорию участка образовательного учреждения, а администрация Питкярантского муниципального района, как учредитель МОУ СОШ п. Салми, обязана профинансировать указанные работы.
Учитывая вышеизложенное, подвергнув анализу приведенные законодательные и нормативные правовые акты и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствие ограждения территории образовательного учреждения, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, и нарушает требования санитарного законодательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01 июня 2014 года профинансировать мероприятия по установке забора по периметру территории участка муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия в срок до 01 сентября 2014 года оградить по периметру территорию муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п.Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия забором.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Прокофьева
