Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2-2508-14
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
Заводский районный суд <адрес>
В составе:
Председательствующего Сучковой И.А.,
При секретаре ФИО3,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат по <адрес>» к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба.
Требования мотивирует тем, что в соответствии требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» военным комиссариатом <адрес> подполковнику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. С условиями выплаты пенсии и об обязанности сообщить, о наступлении обстоятельств лишающих его права на дальнейшее получение пенсии, ФИО2 был ознакомлен. В период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ ревизионной группой под руководством ведущего экономиста отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> ФИО4 проводилась ревизия военного комиссариата <адрес> по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию уволенных военнослужащих и членов их семей, обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих. Проверкой установлено, что подполковнику ФИО2 пенсия за выслугу лет выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, а следовало выплатить по ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2 был принят в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> на федеральную государственную службу. ФИО2 не сообщил, что был принят на федеральную государственную службу с испытательным сроком, в результате чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата пенсии 139 901 рубль 52 копейки. Ответчик ФИО2 своими действиями причинил Федеральному бюджету в лице военного комиссариата <адрес> материальный ущерб в размере 139 901 рубль 52 копейки. Свои требования основывает на положениях ст. 1064 ГК РФ, полагает, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца причиненный ущерб в размере 139901,52 руб.
В судебном заседании представитель истца ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»- ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19) обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала. Пояснила, что в связи с тем, что ФИО2 был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ в следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес> на федеральную государственную службу, основания для выплаты пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ отпали, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику без законных оснований была выплачена пенсия в размере 139901,52 руб.
Представитель истца ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» -ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21) в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований натаивала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал в полном объеме, просил в иске отказать, поскольку основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на государственную службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> на должность инспектора отдела материально-технического отдела. В отдел военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и <адрес>м <адрес> ответчик представил копию приказа о приеме на работу и заверенную копию трудовой книжки, а также написал заявление о прекращении выплаты пособия на ребенка как неработающему пенсионеру. С этого дня данная выплата была прекращена. Он уведомил военный комиссариат о трудоустройстве в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. В марте 2013 года он обратился с заявление в военный комиссариат <адрес> с заявлением о приостановлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с изданием приказа о присвоении ему специального звания «подполковник юстиции». Копию данного приказа представил в военный комиссариат. Пенсию от Министерства обороны он получал до момента присвоения ему специального звания. После приостановления пенсии, он получал в следственном управлении ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии. Полагает, что пенсионерам МВД, поступившим на государственную службу в Следственный комитет, пенсия МВД, прекращает выплачиваться только после присвоения им специального звания сотрудника Следственного комитета, а не с момента трудоустройства (л.д. 59-60).
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования, заявленные ФКУ «Военный комиссариата <адрес>» не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе как определять общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее ст. 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Реализуя конституционную обязанность государства, федеральный законодатель установил для лиц, несущих военную службу и службу в правоохранительных органах, дополнительные гарантии и льготы по пенсионному обеспечению, в частности право на получение пенсии за выслугу лет (ст. 5 комментируемого Закона, ст. ст. 4 и 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Закона лицам, указанным в его ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с положениями ст. 13, ч. 1 ст. 14 и ст. 53 того же Закона Российской Федерации увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Конкретизируя это условие, ч. 2 ст. 6 Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в должности начальника контрольно-ревизионного отделения военного комиссариата <адрес>, был уволен с действительной военной службы ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военным комиссариатом <адрес> подполковнику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления о назначении пенсии (л.д.5) была назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ года.
С условиями выплаты пенсии и об обязанности сообщить, о наступлении обстоятельств лишающих его права на дальнейшее получение пенсии, ФИО2 был ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в заявлении о назначении пенсии (л.д.5), а также подтверждается заявлением-обязательством от 19.01.2012г., в котором также указано, что с условиями выплаты пенсии ФИО2 ознакомлен, о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии либо лишающих права на дальнейшее получение пенсии ознакомлен и обязуется своевременно сообщать в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата по месту жительства, а перепорученную сумму пенсии обязуется возвратить (л.д. 6).
Пенсия за выслугу лет выплачивалась ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается как материалами дела, так и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
В период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ ревизионной группой под руководством ведущего экономиста отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> ФИО4 проводилась ревизия военного комиссариата <адрес> по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию уволенных военнослужащих и членов их семей, обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих.
Проверкой установлено, что подполковнику ФИО2 пенсия за выслугу лет выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, а следовало выплатить по ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2 был принят в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> на федеральную государственную службу. ФИО2 не сообщил, что был принят на федеральную государственную службу с испытательным сроком, в результате чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата 139 901 рубль 52 копейки.
Данные обстоятельства подтверждаются актом ревизии по пенсионному обеспечению (л.д. 23-40), а также материалами ревизии (л.д. 41-58).
Как следует из пояснений представителя истца и следует из сути искового заявления, так как с момента трудоустройства ответчика в следственное управление Следственного комитета он поступил на федеральную государственную службу? то выплата пенсии по выслуге лет, должна быть приостановлена. Однако в связи с тем, что ответчик не сообщил о трудоустройстве, выплата пенсии за выслугу лет истцом приостановлена не была, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переплачена пенсия, федеральному бюджету в лице военного комиссариата <адрес> причинен материальный ущерб в размере 139901,52 руб.
Между тем судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> на федеральную государственную службу с испытательным сроком 6 месяцев на государственную должность инспектора отдела материально-технического обеспечения следственного управления Следственного комитета Российской ФИО1 по <адрес>, что подтверждается приказом о назначении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 7), трудовым договором № (л.д. 73-77), копией трудовой книжки ответчика (л.д. 61-62).
В судебном заседании ответчик пояснил, что в день его приема на работу, он обратился в пенсионный отдел военного комиссариата <адрес>, по вопросу его трудоустройства в следственное управление Следственного комитета и приставления выплаты пособия на ребенка, как неработающему пенсионеру, где ему пояснили, что необходимо обратиться в отдел военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и <адрес>м <адрес>. На следующий день он прибыл в отдел военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и <адрес>м <адрес>, представил копию приказа о приеме на работу и заверенную копию трудовой книжки, а также написал заявление о прекращении вышеуказанной выплаты пособия на ребенка как неработающему пенсионеру. С этого дня данная выплата была прекращена.
Стороной истца данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, действительно в июле 2012 года истец представил в отдел военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и <адрес>м <адрес> документы, подтверждающие его трудоустройство в следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес>.
Таким образом, ответчик ФИО2 уведомил военный комиссариат <адрес> о его трудоустройстве в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в установленном порядке и доводы истца в данной части не нашли своего подтверждения.
Как пояснил в судебном заседании ответчик, в начале марта он обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о приостановлении выплаты пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ в связи с присвоением ему специального звания. Копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ, он также представил в пенсионный отдел военного комиссариата <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии ему не выплачивалась и не начислялась. Данная надбавка выплачивается сотрудникам только после присвоения специального звания и предоставления справки о прекращении выплаты пенсии Министерства обороны.
Приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 25-кч «О присвоении специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации», ФИО2 старшему инспектору отдела материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> было присвоено первое специальное звание подполковника юстиции (л.д.8).
С ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат <адрес> прекратил выплату ответчику пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ в связи с переходом в Следственный комитет РФ, что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГС-37931 (л.д.78). Как следует из пояснений ответчика, с данного времени он получает в следственном управлении ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 % от пенсии, установленную п. 4 ст. 35 ФЗ «О Следственном комитете РФ», до момента присвоения ему специального звания и приостановления выплаты пенсии по выслуге лет данная надбавка ему не выплачивалась.
В соответствии с положениями статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" установлено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.
По смыслу названного Закона только государственная гражданская служба имеет, в свою очередь, деление по уровням на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственное управление Следственного Комитета по <адрес> (по субъектам РФ) входит в систему Следственного комитета, а служба в Следственном комитете, в соответствии с положениями ст. 15 данного законная является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В свою очередь, сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Прохождение службы в Следственном комитете не связано с зачислением на военную службу и приобретением статуса военнослужащего. Исключение установлено применительно к сотрудникам, проходящим службу в военно-следственных органах и подразделениях ведомства.
Пункт 4 ст. 15 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» предусматривает, что должности в военных следственных управлениях Следственного комитета, военных следственных отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения ими военной службы в Следственном комитете регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Между тем, федеральная государственная служба в Следственном комитете относится к правоохранительной, которая в силу ст. 7 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» является разновидностью федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Как следует из части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-П, предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.
При этом в названном Постановлении указано, что пенсия подлежит приостановлению в том случае, когда лицо, которому она назначена, вновь поступает на службу на тех же условиях, на которых оно проходило службу.
Следовательно, в данном случае выплата пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № могла быть приостановлена истцу в случае его возвращения на военную службу и приобретением им вновь статуса военнослужащего.
Между тем, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, в связи с которой ему была назначена пенсия за выслугу лет, а с ДД.ММ.ГГГГ поступил на правоохранительную службу в следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес>, отличную от военной службы, в связи с чем, оснований для приостановления выплаты ответчику ФИО2 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ – момента поступления на службу в следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес>, исходя из системного толкования действующего законодательства, не имеется.
В соответствии со ст. 18 Закона № служба в Следственном комитете не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты военной пенсии, выплачиваемой военным комиссариатом в соответствии с данным Законом.
Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет не распространяется на пенсионеров Следственного управления Следственного комитета, поступивших без возобновления военной службы на иную службу. Прохождение такой службы лицами, получающими пенсию за выслугу лет по нормам Закона № в связи с прохождением службы в Следственном комитете, не влечет увеличения военной выслуги, а также увеличения размера ранее назначенной им пенсии.
Между тем, пункт 14 ст. 35 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» предусматривает, что проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
Как было установлено судом в ходе разбирательства, указанная надбавка к денежному содержанию была назначена и выплачивается ФИО2 после присвоения ему специального звания и после приостановления выплаты пенсии за выслугу лет.
Доводы стороны истца о необоснованной выплате ответчику пенсии за выслугу лет с момента его трудоустройства в следственное управление Следственного комитета, как лицу, поступившему на федеральную государственную службу, суд находит необоснованными, поскольку истец поступил на федеральную государственную службу, одним из видов которой является правоохранительная служба, тогда, как пенсия за выслуг лет была назначена ему в связи с прохождением военной службы. Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.
Поскольку в данном случае не имеется предусмотренных законом оснований согласно ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» для приостановления выплаты ФИО2 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, суд оставляет без удовлетворения исковые требования ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», заявленные к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба в порядке ст. 1064 ГК РФ в виде переплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 139901,52 руб., как не основанные на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В исковых требованиях Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат по <адрес>» к ФИО2 о возмещении причиненного ущерба - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: И.А. Сучкова
