Решение от 24 июля 2014 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Иваново 24 июля 2014 года
 
        Судья Октябрьского районного суда г. Иваново Шнырова С.Н.,
 
        с участием Ивановского транспортного прокурора Аксенова К.А.,
 
        начальника отделения административных расследований Ивановской таможни – Виноградовой И.А.,
 
    лица, привлеченного к административной ответственности, Скворцова Д.В.,
 
        при секретаре Кононенко В.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Ивановской транспортной прокуратуры Крайновой С.А. на постановление и.о. начальника Ивановского таможенного поста Ивановской таможни Белоголовцевой А.Ю. от 16 июня 2014 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.10 КоАП РФ, в отношении Скворцова Д.В.
 
УСТАНОВИЛА:
 
    постановлением и.о. начальника Ивановского таможенного поста Ивановской таможни Белоголовцевой А.Ю. от 16 июня 2014 года № Скворцову Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Скворцов Д.В., являясь перевозчиком, был признан виновным в несоблюдении установленного таможенным органом срока таможенного транзита доставки транспортного средства автомобиля <данные изъяты> владелец Скворцова Е.А., по транзитной декларации (<данные изъяты>.
 
    Данное автотранспортное средство ввезено на таможенную территорию Таможенного союза в зоне действия Брестской таможни Республики Беларусь. Перевозчику установлен срок доставки товара - 14.06.2014 года, место доставки – Ивановский таможенный пост Ивановской таможни.
 
    Скворцовым Д.В. доставлен груз 16.06.2014 года, о чем свидетельствует штамп Ивановского таможенного поста Ивановской таможни «Товар поступил», «Товар учтен» в ЗТК» СВХ ООО «Таможенный терминалЪ».
 
    И.о. Ивановского транспортного прокурора Крайнова С.А. просит постановление отменить как незаконное, необоснованное, поскольку, несмотря на фактическое оспаривание Скворцовым Д.В. наличия административного правонарушения, протокол об административном правонарушении должностным лицом Ивановского таможенного поста не составлялся, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не разъяснялись. Наличие подписи Скворцова Д.В. в постановлении по делу № № не может служить достаточным доказательством того, что он не оспаривает наличие административного правонарушения, поскольку данная позиция не вытекает из основного доказательства по делу - его объяснения от 16.06.2014 г. В оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о том, когда фактически Скворцов Д.В. прибыл в зону действия Ивановского таможенного поста Ивановской таможни, и имелась ли у него реальная возможность оформить доставку ввезенного по процедуре таможенного транзита транспортного средства - автомобиля <данные изъяты> - на Ивановском таможенном посту в установленный срок - 14.06.2014, а также продлить срок доставки в каком-либо таможенном органе до указанной даты.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 № 444 «О переносе выходных дней в 2014 году» с 12 по 15 июня являлись нерабочими (праздничными и выходными) днями. Сведений о работе Ивановского таможенного поста в указанные периоды времени оспариваемое постановление не содержит. Таким образом, Скворцов Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ с нарушением процессуальных требований и при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Содержание постановления в части доводов объяснения Скворцова Д.В. не соответствует действительности.
 
    Ивановский транспортный прокурор доводы, изложенные в протесте, поддержал, указав, что вынесенное постановление требованиям КоАП РФ не отвечает, что является основанием для отмены постановления по делу, просил суд удовлетворить протест полностью.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, Скворцов Д.В. в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, признал, что фактически нарушил срок доставки товара для таможенного контроля, прибыв в зону таможенного контроля не 14-го, а 16-го июня 2014 года, осведомлен о порядке работы таможенного терминала в выходные дни.
 
    Представитель таможни Виноградова И.А. суду пояснила, что с протестом не согласна. Скворцов Д.В. является дееспособным гражданином, и он не мог не понимать значение подписываемых им документов. Скворцов Д.В. не оспаривал наличие события административного правонарушения, что подтверждается его подписью в постановлении о назначении наказания. В своем объяснении от 16.06.2014 г. Скворцов Д.В. указывает причины, по которым транспортное средство доставлено им не в установленный таможенным органом срок. Привлечение Скворцова Д.В. в порядке ст. 28.6 КоАП РФ к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ осуществлялось на месте совершения - на Ивановском посту Ивановской таможни по адресу: <адрес> его присутствии. В постановлении по делу указано время и дата, когда Скворцов Д.В. доставил и поместил транспортное средство в зону таможенного контроля Ивановского таможенного поста, а именно 16.06.2014 года в 9 ч.00 мин., что подтверждается техническим паспортом транспортного средства, на котором имеется штамп «товар учтен в ЗТК» СВХ ООО «Таможенный терминалЪ». Зоной таможенного контроля Ивановского таможенного поста Ивановской таможни являются территории складов временного хранения - СВХ ООО «Таможенный терминалЪ», ООО «ПлатанЪ», расположенные по адресу: <адрес>, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного Союза и размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток. Следовательно, график работы Ивановского таможенного поста 14.06.2014 не влияет на возможность доставить товар в место таможенного контроля до 14.06.2014. Оснований для отмены постановления не имеется, просит в удовлетворении протеста прокурора отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела в полном объёме и оценив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
 
    Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.
 
    Статьей 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
 
    В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также - ТК ТС, Кодекс) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
 
    В соответствии со ст. 223 ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.
 
    В соответствии со 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.
 
    Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.
 
    Применительно к обстоятельствам данного дела перевозчиком нарушен срок таможенного транзита, истекший 14.06.2014 года.
 
    Данный факт установлен и подтвержден материалами дела, а именно: штампом «товар учтен в ЗТК» СВХ ООО «Таможенный терминалЪ», поставленном на техническом паспорте автомобиля (лист 9 дела об административном правонарушении № 10105000-71/2014), и не оспаривается Скворцовым Д.В. как в письменном объяснении (л.д.11), так и в судебном заседании.
 
    Скворцов Д.В. не оспаривал наличие события административного правонарушения, что подтверждается его подписью в постановлении о назначении административного наказания (лист дела 4). В своем объяснении от 16.06.2014 гр. Скворцов Д.В. указывает причины, по которым транспортное средство доставлено с нарушением срока, указанного таможенным органом. Скворцов Д.В. ошибочно полагал, что не нарушает срок доставки транспортного средства т.к. предельная дата представления товара для таможенного контроля выпадала на праздничный день.
 
    Привлечение Скворцова Д.В. в порядке ст. 28.6 КоАП РФ к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ осуществлялось без составления протокола об административном правонарушении, на месте совершения - на Ивановском таможенном посту Ивановской таможни по адресу: <адрес> его присутствии.
 
    Доводы прокурора об отсутствии в постановлении сведений о том, когда фактически Скворцов Д.В. прибыл в зону таможенного контроля Ивановского таможенного поста и имелась ли у него реальная возможность оформить доставку транспортного средства на Ивановском таможенном посту в установленный срок до 14.06.2014, а также продлить срок доставки в каком-либо таможенном органе, не соответствуют действительности.
 
    В постановлении по делу (листы дела 2-3) указано время и дата, когда Скворцов Д.В. доставил и поместил транспортное средство в зону таможенного контроля Ивановского таможенного поста, а именно 16.06.2014 в 9ч.00 мин., что подтверждается материалами дела - техническим паспортом транспортного средства, на котором имеется штамп «товар учтен в ЗТК» СВХ ООО «Таможенный терминалЪ» (лист дела 9).
 
    Зоной таможенного контроля Ивановского таможенного поста Ивановской таможни являются территории складов временного хранения - СВХ ООО «Таможенный терминалЪ», ООО «ПлатанЪ», расположенные по адресу: <адрес>, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями таможенного законодательства ТС и размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.
 
    Довод прокурора о том, что декларант не имел возможности представить в установленный законом срок документы на ввозимый товар не связаны с обязанностью декларанта своевременно представить товар для таможенного оформления.
 
    Для исчисления сроков таможенного транзита таможенным законодательством предусмотрен специальный порядок - срок таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с пунктом 1 статьи 219 ТК ТС. Сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 225 ТК ТС, установлены законом для предоставления таможенному органу назначения документов, необходимых для завершения процедуры таможенного транзита и не относятся к сроку таможенного транзита.
 
    В действиях Скворцова Д.В. имеется несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита.
 
    Гражданином не оспаривается обстоятельства, совершения правонарушения, как при вынесении постановления, так и в судебном заседании. О своей обязанности представить товар, а не документы в зону таможенного контроля 14 июня 2014 года Скворцов Д.В. знал и располагал такой возможностью. Субъективная оценка гражданина об отсутствии своей вины в нарушении таможенного законодательства не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к ответственности оспаривает само событие административного правонарушения. Учитывая фактическое признание вины правонарушителем, должностным лицом таможенного органа правомерно применены правила ст. 28.6 КоАП РФ.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что событие и состав (в том числе вина в его совершении) вмененного Скворцову Д.В. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ, установлены, подтверждены материалами дела, процедура и сроки привлечения к ответственности таможенным органом соблюдены.
 
    Доказательств невозможности соблюдения Скворцовым Д.В. названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, прокурором не представлено.
 
    Порядок привлечения Скворцова Д.В. к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Наказание назначено заявителю с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ в минимальном пределе санкции ст. 16.10 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отмены опротестованного постановления и.о. начальника Ивановского таможенного поста Ивановской таможни Белоголовцевой А.Ю. от 16 июня 2014 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.10 КоАП РФ, в отношении Скворцова Д.В. не имеется
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление и.о. начальника Ивановского таможенного поста Ивановской таможни Белоголовцевой А.Ю. от 16 июня 2014 года № о привлечении к административной ответственности Скворцова Д.В. по ст.16.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, протест и.о. прокурора Ивановской транспортной прокуратуры Крайновой С.А - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Шнырова С.Н.