Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2- 2137/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г.Кунгур Пермского края
 
        Кунгурский городской суд Пермского края в составе :
 
    председательствующего судьи Колеговой Н.А.
 
    при секретаре Самариной Е.А.,
 
    с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,
 
    истца Носовой Е.В.,
 
    представителя истца Сыромятникова С.Ю.,
 
    представителей ответчика Кирьяновой Л.В., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Носовой Е. В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Носова Е.В. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» с требованиями о признании незаконным увольнение по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признании незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, признании незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить в должности старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», обязании Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» возместить недополученный заработок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.
 
        В обоснование заявленных требований истец указала, что проходила службу в Межмуниципальном отделе МВД России «Кунгурский» ; ДД.ММ.ГГГГ ей вручено уведомление о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ года получила направление на военно-врачебную комиссию с пометкой « для продления срока службы». Согласно заключения военно-врачебной комиссии годна для прохождения службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт на имя начальника МО МВД России «Кунгурский» о продлении службы и заключении срочного контракта сроком на <данные изъяты> год. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № л/с была уволена по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ дата увольнения была изменена на ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением Носовой Е.В. на больничном. Считает увольнение незаконным по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ по инициативе ответчика без согласия сотрудника и без указания причин, подтверждающих невозможность его дальнейшего прохождения службы, не соответствует Конституции РФ. Норма об увольнении со службы до достижении предельного возраста по существу является гарантией прав сотрудника на продолжение службы на срок до пяти лет в случае пригодности по состоянию здоровья и добросовестного исполнения своих обязанностей.
 
        В судебном заседании истец Носова Е.В. уточнила исковые требования, просит признать незаконным увольнение по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признанать незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, признанать незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить в должности старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский» возместить недополученный заработок за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей из расчета <данные изъяты> рублей за каждый день вынужденного прогула.
 
        На уточненных исковых требованиях истец Носова Е.В., ее представитель Сыромятников С.Ю. настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» Кирьянова Л.В. с иском не согласна, считает увольнение Носовой Е.В. законным.
 
        Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
 
        Судом установлено:
 
    Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе ( ч.4 ст.32), государство, регулируя отношения службы, может устанавливать в этой сфере особые правила, что находится в полном соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом.
 
    Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предопределяет особый правовой статус сотрудников полиции. Регламентируя их правовое положение, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел.
 
    Установление таких правил (специальных требований), обусловленных задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел, спецификой их профессиональной деятельности, не может рассматриваться как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию ( ч.1 ст.37).
 
    Прекращение контракта по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел регламентировано ст.ст.82,88 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года ««О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
        Часть 1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.
 
        В силу п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст.88 настоящего Федерального закона.
 
        Как предусмотрено ч.3 ст.88 указанного Федерального закона, с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту сможет ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
 
        Специальные нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, исключает возможность автоматического продолжения срока службы сотрудникам, достигшим предельного возраста. Руководителям органов внутренних дел предоставлено право продлить срок службы сотрудника полиции сверх установленного срока с учетом названных в законе обстоятельств или принять решение об его увольнении в связи с достижением предельного возраста. Обязанность по оставлению на службе сотрудника полиции, достигшего предельного срока службы, на руководителей органов внутренних дел законом не возложена.
 
        Из материалов дела следует, что Носова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации выполняла обязанности старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля штаба Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» ( л.д.55)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Носова Е.В., старший инспектор группы планирования и контроля штаба Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» уведомлена работодателем о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел РФ на основании п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона № 342 ФЗ от 30.11.2011 года ( по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст.88 настоящего Федерального закона). С уведомлением истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.33).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МО МВД России «Кунгурский» по указанию начальника МО МВД России «Кунгурский» провел служебную проверку в отношении сотрудника Носовой Е.В., майора внутренней службы, старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля МО МВД России «Кунгурский», в ходе которой установлен факт нарушения служебной дисциплины. С заключением служебной проверки Носова Е.В. ознакомлена ( л.д.56).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Носова Е.В. подала рапорт с просьбой заключить с ней контракт сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ года, приложив справку военно-врачебной комиссии о медицинском освидетельствовании. На рапорте имеется резолюция руководителя органа внутренних дел о несогласии с заключением нового контракта с Носовой Е.В. ( л.д.10 )
 
    ДД.ММ.ГГГГ года работодателем вынесено представление к увольнению из органов внутренних дел России Носовой Е.В. в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, в связи с исполнением <данные изъяты> лет ; при беседе с руководством Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» до Носовой Е.В. было доведено о включении периодов работы для выплаты единовременного пособия при увольнении ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.). Носова Е.В. ознакомилась с представлением к увольнению и листком беседы от ДД.ММ.ГГГГ года, от подписи отказалась, о чем составлен акт ( л.д.57-60)
 
    Носова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста <данные изъяты> лет, (предельного возраста по ее званию).
 
    Приказом руководителя органа внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Носова Е.В. уволена из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ. ( л.д.61).
 
    В связи с тем, что Носовой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеванием выписан лист освобождения от служебной обязанности по временной нетрудоспособности ( л.д.31), руководителем МО МВД России «Кунгурский» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № л/с, которым приказ МО МВД России «Кунгурский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части даты увольнения из органов внутренних дел по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ Носовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ изменен, Носова Е.В. считается уволенной ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.62).
 
    Приказы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, положениям Трудового законодательства РФ. В приказах отражены основания увольнения Носовой Е.В., причины изменения даты увольнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Носовой Е.В. выдана трудовая книжка, выплачено денежное довольствие при увольнении ( л.д.36-38).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процедура увольнения Носовой Е.В. ответчиком не нарушена : Носова Е.В. заблаговременно ( за 2 и более месяца) извещена работодателем о предстоящем увольнении по достижении предельного возраста пребывания по службе, достигла предельного возраста <данные изъяты> лет.
 
    Доводы истца о том, что до издания приказа об увольнении ею был подан рапорт о заключении с ней нового контракта сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ года, по заключению военно-врачебной комиссии она годна к службе в органах внутренних дел, что является основанием для продолжения службы в органах внутренних дел и незаконностью увольнения, суд находит несостоятельными.
 
    В судебном заседании установлено, что основанием увольнения Носовой Е.В. является факт достижения предельного возраста пребывания на службе. Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника – Носовой Е.В., но и работодателя, так как обязанность работодателя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок, указанный Федеральным законом, не предусмотрена.
 
    Исследовав и оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для увольнения истца в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, исходя из соблюдения сроков и процедуры увольнения Носовой Е.В.
 
    С учетом изложенного, в исковых требованиях Носовой Е.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о признании незаконным увольнение Носовой Е. В. по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признании незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, признании незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить Носову Е. В. в должности старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», обязать Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», возместить Носовой Е. В. не дополученный заработок за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей из расчета <данные изъяты> рублей за каждый день вынужденного прогула следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
         В исковых требованиях Носовой Е. В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о признании незаконным увольнение Носовой Е. В. по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменипнй в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признании незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, признании незаконным и отменить приказ Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить Носову Е. В. в должности старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», обязать Межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», возместить Носовой Е. В. не дополученный заработок за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей из расчета <данные изъяты> рублей за каждый день вынужденного прогула отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Н.А.Колегова