Решение от 24 июля 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        24 июля 2014 года                        г. Челябинск
 
        Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    Председательствующего судьи Киневой О.Н.,
 
    При секретаре Хужиахметовой В.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стаметовой Т.В. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области во внесении изменений в ЕГРП, обязании изменить назначение объекта недвижимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стаметова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области, Управление) во внесении изменений в ЕГРП в части назначения объекта недвижимости – квартиры по адресу: ... квартира б/н на индивидуальный жилой дом, обязании изменить назначение объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № по адресу: ... с многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом, снять с регистрационного учета квартиру с кадастровым номером № по адресу: ...
 
    В обоснование указала, что является собственником квартиры по адресу: ... квартира б/н, с кадастровым номером №. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх изменен статус данной квартиры на статус одноэтажного индивидуального жилого дома. Заявитель обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в части изменения статуса квартиры на статус индивидуального жилого дома. Уведомлением № от хх.хх.хх ей было отказано во внесении изменений, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) вид жилого помещения – квартира соответствует сведениям, содержащимся в ГКН. С данным отказом не согласна, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ полномочиями по внесению дополнительных сведений об объекте недвижимости наделено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 3-6).
 
    Заявитель Стаметова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Представитель заявителя Стаметовой Т.В. по доверенности Бузакова Л.А. (л.д. 17) в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области по доверенности Бадретдинова А.А. (л.д. 27) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Стаметовой Т.В. В письменном отзыве указано, что пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 (далее – Правила) предусмотрено, что сведения об объекте недвижимости вносятся в подраздел I ЕГРП на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. В силу п. 10 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее Закон о государственной регистрации) если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества. В связи с чем, до внесения изменений в ГКН о статусе объекта недвижимости невозможно внесение изменений в ЕГРП. Полномочиями по учету изменений объектов недвижимости Управление Росреестра по Челябинской области не обладает, они отнесены на территории Челябинской области к компетенции филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области (л.д. 54-56).
 
    Представитель привлеченного судом заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области по доверенности Баймухамбетов А.С. (л.д. 26) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Стаметовой Т.В., поскольку до внесения изменений в ГКН о статусе объекта недвижимости Управление Росреестра по Челябинской области не сможет внести изменения в ЕГРП.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Стаметовой Т.В. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) выше указанных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель Стаметовой Т.В. по доверенности Бузакова Л.А. получила оспариваемое уведомление об отказе во внесении изменений в ЕГРП № от хх.хх.хх – хх.хх.хх, что следует из ее подписи в расписке в получении документов на государственную регистрацию (л.д. 30), заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании этого решения хх.хх.хх – в установленный законом трехмесячный срок (л.д. 3).
 
    В судебном заседании установлено, что Стаметова Т.В. является собственником квартиры общей площадью ... кв.м. по адресу: ... квартира б/н, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП, кадастровым паспортом (л.д. 12-13, 25, 58).
 
    Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх, вступившим в законную силу хх.хх.хх, изменен статус данной квартиры на статус одноэтажного индивидуального жилого дома (л.д. 8-10).
 
    Представитель Стаметовой Т.В. по доверенности Бузакова Л.А. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением статуса квартиры на статус индивидуального жилого дома. Приложила доверенность, свидетельство о государственной регистрации права, решение Металлургического районного суда г. Челябинска от хх.хх.хх, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов (л.д. 28-39).
 
    Уведомлением № от хх.хх.хх ей было отказано во внесении изменений, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости вид жилого помещения – квартира соответствует сведениям, содержащимся в ГКН (л.д. 7).
 
    В соответствии с п. п. 1, 2, 6 ст. 12 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
 
    Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.
 
    Каждый раздел состоит из трех подразделов.В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.
 
    В соответствии с п. 23 Правил подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.
 
    В силу п. 10 ст. 33 Закона о государственной регистрации если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1, п. п. 15-17 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства). В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.
 
        Из анализа указанных правовых норм следует, что первичным является кадастровый учет объектов недвижимости, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости. Сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.
 
    В связи с чем, такие характеристики как вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства), назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), вид жилого помещения (комната, квартира), в первую очередь вносятся в государственный кадастр недвижимости.
 
        В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
        В соответствии с приказом Росреестра от 11 марта 2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» полномочия по ведению государственного кадастра объектов недвижимости, кадастровому учету объектов недвижимости, предоставлению сведений из ГКН обладают ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», в Челябинской области - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области.
 
        В связи с чем, изменения в сведения об уникальных и дополнительных характеристиках объектов недвижимого имущества подлежат внесению в ГКН путем обращения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области.
 
        Поскольку в ГКН не внесены изменения в сведениях о виде объекта недвижимости и назначении помещения (не квартира, а индивидуальный жилой дом), то у Управления Росреестра по Челябинской области отсутствовали основания для внесения изменений в ЕГРП на основании заявления Стаметовой Т.В.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
        Поскольку отказ Управления Росреестра по Челябинской области № от хх.хх.хх во внесении изменений в ЕГРП основан на законе, не нарушает права и законные интересы заявителя, то в удовлетворении требования о признании этого отказа незаконным надлежит отказать.
 
        Судом установлено, что в ГКН на кадастровом учета помимо квартиры по адресу: ... квартира б/н, кадастровый номер №, стоит многоквартирный дом по адресу: ... кадастровый номер №, что следует из кадастровых паспортов, пояснений представителя органа кадастрового учета (л.д. 12-13, 14-15).
 
        Заявитель просила обязать Управление Росреестра по Челябинской области изменить назначение здания с кадастровым номером № по адресу: ... с многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом, снять с регистрационного учета квартиру с кадастровым номером № по адресу: ...
 
        Поскольку Управление Росреестра по Челябинской области не обладает полномочиями по внесению изменений в ГКН, органом кадастрового учета является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, то оснований для удовлетворения этого требования у суда не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении требований Стаметовой Т.В. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части назначения объекта недвижимости – квартиры по адресу: ... квартира б/н на жилой дом № от хх.хх.хх, обязании изменить назначение здания с кадастровым номером № по адресу: ... с многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом, снять с регистрационного учета квартиру с кадастровым номером № по адресу: ... – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
 
    Председательствующий:                    О.Н. Кинева