Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-1394/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** об установлении для Чернышова С.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** (далее в тексте - УПФ РФ (ГУ) в *** и ***) обратилось с заявлением об установлении для Чернышова С.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до уплаты им задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Требования обоснованы тем, что Чернышов С.И. является страхователем в качестве ***, самостоятельно уплачивающий страховые взносы. *** возбуждено исполнительное производство от ***, на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от *** № ***, вынесенного УПФ РФ (ГУ) в *** и ***, в отношении *** Чернышова С.И., установив должнику срок для добровольного исполнения требований. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу нормы части 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от *** N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 291-О, указано, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права. Системное толкование положений статьи 2 и пункта 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Из части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. До настоящего времени, обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленные на основании вынесенного Постановления УПФ РФ (ГУ) в *** и *** от *** *** в полном объеме *** Чернышовым С.И. в рамках исполнительного производства *** не исполнены. Документов об уважительных причинах неисполнения должником не представлено.
 
    Представитель заявителя – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в *** и ***, заинтересованное лицо Чернышов С.И. и представитель заинтересованного лица МОСП по *** и *** УФССП России по ***, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представителями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в *** и *** и МОСП по *** и *** УФССП России по *** представлены заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д. 36 и 45), Чернышовым С.М. не представлены сведения о неявке.
 
    На основании части 2 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от *** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от *** № 291-О признано, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
 
    На основании частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов (пункт 4.1 статьи 12 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от *** N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ от *** страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.
 
    Чернышов С.И. является *** и страхователем в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** (л.д. 16-18).
 
    *** Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в *** и *** вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере *** рубля, направленное Чернышову С.И. почтовой связью *** (л.д. 12, 13-14).
 
    *** Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в *** и *** вынесено постановление о взыскании с Чернышова С.И. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное Чернышову С.И. почтовой связью *** (л.д. 9, 10-11).
 
    *** судебным приставом-исполнителем МОСП по *** и *** УФССП России по ***, на основании постановления *** от *** г., выданного УПФ РФ в Юрге и ***, возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника Чернышова С.И. в связи с неуплатой долга по страховым взносам и пени, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д. 8).
 
    Согласно реестру поступления платежей от страхователей указанные долги по уплате страховых взносов, пеней и штрафов не погашены (л.д. 15).
 
    В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения постановлений пенсионного органа Чернышов С.И. не исполнил требования исполнительных документов, доказательств невозможности исполнения постановления пенсионного органа о взыскании страховых взносов либо доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по уплате задолженности по страховым взносам не представил.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования об установлении для должника Чернышова С.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации являются соразмерными требованиями, содержащимся в исполнительном документе, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** об установлении для Чернышова С.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Ограничить выезд из Российской Федерации Чернышову С.И., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по ***, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству *** от *** о взыскании недоимки по страховым взносам в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** и *** в сумме *** рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева