Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-2302/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года
 
    Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,
 
    при секретаре Снегерьковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Крюковой О.В., Ягодиной Е.В., Анисимова В.Н., Кузьмина И.В. об оспаривании действий (бездействия) администрации - - -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Крюкова О.В., Ягодина Е.В., Анисимова В.Н. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Администрации - - -.
 
    Уточнив заявление, указали, что являются собственниками земельных участков:
 
    Крюкова О.В. - участка с кадастровым номером №, по
адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    Ягодина Е.В. - участка с кадастровым номером №, по
адресу: - - -, с
разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    Анисимов В.Н. - участка с кадастровым номером №,
по адресу: - - -, с
разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    Кузьмин И.В. - участка с кадастровым номером №, по
адресу: - - -, с
разрешенным использованием для ЛПХ.
 
    В __..__..__ заявители обратились в Администрацию - - - с заявлением о присвоении адресного хозяйства принадлежащим им земельным участкам.
 
    __..__..__ Администрацией - - - был дан ответ о том, что необходимо представить межевые дела для определения местонахождения участков.
 
    После этого необходимые документы были администрации представлены.
 
    Однако __..__..__ письмом № администрацией - - - Ягодиной Е.В. было отказано на том основании, что принадлежащий ей участок находится за границами населенного пункта - - - и их земли являются землями сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, это не входит в компетенцию администрации.
 
    Отказ был адресован только одному обратившемуся лицу Ягодиной Е.В., в отношение же иных лиц ответ не дан, что расценено заявителями как нарушение их прав на получение муниципальной услуги. Считают такое бездействие незаконным.
 
    Незаконность отказа заключается в том обстоятельстве, что земельные участки, принадлежащие заявителям, не являются землями сельскохозяйственного назначения.
 
    Это видно из представленных документов, а именно свидетельств о государственной регистрации прав, где указано, что земельные участки находятся в черте населенного пункта - - -, их разрешенное использование указанного для ЛПХ (личного подсобного хозяйства), а, значит, присвоение адресов улицам входит в компетенцию администрации муниципального образования в силу пп.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором указано, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
 
    Просят:
 
    Признать незаконным отказ Администрации - - - № от __..__..__ данный Ягодиной Е.В. в присвоении адресного хозяйства земельному участку с кадастровым
номером №, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ, находящимся в черте населенного пункта.
 
    Признать незаконными бездействия Администрации - - - по несвоевременному рассмотрению заявления о присвоении адресного хозяйства земельным участкам в
отношении:
 
    - Крюковой О.В., участок с кадастровым номером
№, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    - Анисимова В.Н. - участка с кадастровым номером
№, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    - Кузьмина И.В. - участка с кадастровым номером
№, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    Обязать Администрацию - - - рассмотреть повторно вопрос о присвоении адресного хозяйства земельным участкам:
 
    Ягодиной Е.В., участок с кадастровым номером
№, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ, находящимся в черте населенного пункта;
 
    Крюковой О.В., участок с кадастровым номером №, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    - Анисимова В.Н. - участка с кадастровым номером
№, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ;
 
    - Кузьмина И.В. - участка с кадастровым номером
№, по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ЛПХ, находящихся в черте населенного пункта.
 
    Крюкова О.В., Ягодина Е.В., Анисимов В.Н. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Их интересы в судебном заседании представлял З.А.А., действующий на основании доверенностей.
 
    Согласно ст.257 ГПК РФ неявка заявителей в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО «- - -» - - - Е.Е.Н. пояснила, что согласно Административному регламенту администрации - - - предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости» для получения данной муниципальной услуги заявитель должен представить необходимые документы, указанные в регламенте, в том числе, разрешение на строительство.
 
    Ягодина Е.В. действительно обращалась в __..__..__ году в администрацию - - - по вопросу присвоения адресного хозяйства, представив разрешение на строительство. От остальных заявителей в __..__..__ году таких заявлений не поступало. Имеются ли у них разрешения на строительство представителю администрации сельского поселения не известно.
 
    В судебном заседании представитель заявителей З.А.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что не имеет документальных подтверждений в отношении обращения заявителей в администрацию - - - и предоставления ими необходимых документов для рассмотрения вопроса о присвоении адресного хозяйства земельным участкам. Жалобу на бездействие - - - он писал со слов заявителей.
 
    В судебном заседании заявитель Кузьмин И.В. пояснил, что в __..__..__ году он не обращался в администрацию - - - с заявлением о присвоении принадлежащему ему земельному участку адресного хозяйства.
 
    Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    в соответствии со ст.3 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    В силу ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов от органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    В соответствии со ст.9 данного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
 
    Согласно ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Из материалов, представленных в суд заявителям, и исследованных доказательств по делу усматривается, что __..__..__ ответом и.о. Главы администрации - - - Крюковой О.В., Ягодиной Е.В., Анисимову В.Н. О.С.А., Кузьмину И.В., А.В.Ф. отказано в присвоении адресных хозяйств земельным участкам со ссылкой на расположение земельных участков за границами - - - (л.д.15).
 
    Ответом Главы администрации Главы администрации - - - от __..__..__ № Ягодиной Е.В. было повторно отказано в присвоении адресного хозяйства земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: - - -, с указанием, что данный земельный участок находится за границами - - -, согласно генеральному плану - - - (л.д.16).
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке Ягодиной (дев.В.) Е.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, (предыдущий кадастровый номер №), расположенный по адресу: - - - (л.д. 35), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.20).
 
    __..__..__ Главой МО «- - -» - - - А.В.Н. издано постановление № о выдаче В.Е.В. разрешения на строительство индивидуального жилого дома в - - - в соответствии с представленной проектной документацией (л.д.37). После чего __..__..__ администрацией - - - выдано разрешение В.Е.В. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального капитального жилищного строительства – жилого дома проектной площадью - - -, расположенному по адресу: - - -, на земельном участке с кадастровым номером № (в настоящее время – кадастровый номер №), с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (л.д.36).
 
    Таким образом, согласно вышеуказанным постановлению и разрешению на строительство земельный участок, принадлежащий Ягодиной (В.) Е.В., находится в - - -, а не за его границами.
 
    Согласно Административному регламенту администрации - - - предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости» для получения данной муниципальной услуги заявитель должен представить необходимые документы, указанные в регламенте, в том числе, разрешение на строительство л.д.64-65).
 
    Ягодиной Е.В. вышеуказанное разрешение на строительство представлено в __..__..__ году в администрацию Корохоткинского - - - при обращении по вопросу присвоения адресного хозяйства земельному участку, что подтверждено в судебном заседании представителем администрации - - -. Поэтому основания для отказа Ягодиной Е.В. в присвоении адресного хозяйства земельному участку с кадастровым номером №, изложенные в ответе Главы администрации - - - от __..__..__ № (л.д.16), суд находит незаконными.
 
    Таким образом, администрацией МО «- - -» - - - не был дан ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, не было обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения, чем созданы препятствия в присвоении адресного хозяйства земельному участку Ягодиной Е.В..
 
    Как установлено в судебном заседании, разрешение на строительство было представлено в администрацию - - - лишь одной Ягодиной Е.В.. От остальных заявителей в __..__..__ году в сельскую администрацию таких разрешений на строительство, согласно требованиям вышеуказанного Регламента, вместе с заявлениями о присвоении адресного хозяйства земельным участкам не представлялось.
 
    В связи с чем, вопрос о присвоении адресных хозяйств земельным участкам, принадлежащим Крюковой О.В., Анисимову В.Н., Кузьмину И.В. сельской администрацией не рассматривался.
 
    Поэтому с учётом обстоятельств дела суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Крюковой О.В., Ягодиной Е.В., Анисимова В.Н., Кузьмина И.В. об оспаривании действий (бездействия) администрации - - - - - - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ Администрации - - - № от __..__..__ г., данный Ягодиной Е.В., в присвоении адресного хозяйства земельному участку с кадастровым
номером №, расположенному по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Обязать администрацию - - - рассмотреть повторно вопрос о присвоении адресного хозяйства земельному участку, принадлежащему Ягодиной Е.В., с кадастровым номером
№, расположенному по адресу: - - -, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Остальные заявленные требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский Областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.
 
    Председательствующий Ю.А.Петроченко