Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-2936/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г. Гатчина
 
    Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шумейко Н.В.,
 
    при секретаре Сидоренко В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боб Марии Михайловны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка,
 
установил:
 
    Боб М.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что на основании постановления главы администрации Веревской волости Гатчинского района Ленинградской области № *** от *** ей был предоставлен в аренду для ведения огородничества сроком на 1 год земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, ***. В последующем земельный участок предоставлялся истице в *** годах в аренду на разные сроки. Договоры в установленном порядке не заключались. Все указанное время истица использовала земельный участок, в соответствии с его целевым назначением, вносила арендную плату. Истица обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план земельного участка. Постановлением главы администрации муниципального образования Веревского сельского поселения № *** от *** утверждена схема расположения участка площадью *** кв.м, а также земельному участку был присвоен адрес: Гатчинский район, дер. Малое Верево, ***. В августе *** года Боб М.М. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о продлении срока аренды данного земельного участка. Письмом администрации истице сообщили, что предоставление участка будет осуществляться через проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды, который будет объявлен после проведения работ по формированию участка и определения его рыночной стоимости. Ссылаясь на статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), просит признать за ней преимущественное право на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования.
 
    Представители ответчика и третьего лица администрации МО Веревское сельское поселение надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель ответчика направил в суд отзыв, в котором просил отказать в иске по изложенным в нем основаниям (л.д. 25-26).
 
    Выслушав объяснения истицы, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", граждане и юридические лица - собственники земельных участков имели право передавать в аренду принадлежащие им на праве собственности земельные участки.
 
    Статьей 68 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) предусматривалось, что земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии со статьей 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
 
    В силу статей 607, 609 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии статьей 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    Согласно статьей 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 4 ЗК РФ.
 
    В силу статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее ФЗ-122), государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
 
    Согласно статье 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
 
    Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Веревской волости Гатчинского района Ленинградской области № *** от *** Боб М.М. был предоставлен в аренду для ведения огородничества сроком на 1 год земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, *** (л.д. 12).
 
    Постановлением главы администрации Веревской волости МО «Гатчинский район» Ленинградской области № *** от *** продлен срок аренды указанного земельного участка, участок предоставлен в аренду на 3 года (л.д. 11).
 
    Постановлением главы администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № *** от *** спорный земельный участок предоставлен истице в аренду на 11 месяцев (л.д. 10).
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования Веревского сельского поселения № *** от *** утверждена схема расположения участка площадью *** кв.м, а также земельному участку был присвоен адрес: Гатчинский район, дер. Малое Верево, *** (л.д. 9).
 
    В течение всего срока аренды земельного участка Боб М.М. производилась оплата аренды земли, задолженность по арендным платежам отсутствует (л.д. 14, 17-21).
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от *** следует, что земельный участок площадью *** кв. м по вышеуказанному адресу, учтен в Государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 15-16).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на данный земельный участок не зарегистрированы, строения на участке отсутствуют (л.д. 24, 34).
 
    Письмом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от *** истице было сообщено, что предоставление участка будет осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ и Положением о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района от 28.10.2011 № 175 (л.д. 13).
 
    В соответствии с ФЗ-122, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежал регистрации в соответствующих органах.
 
    В момент продления аренды земельного участка (16.07.2001) спорный земельный участок был предоставлен на срок 3 года, следовательно, договор аренды подлежал обязательной государственной регистрации, поскольку такая регистрация не производилась, договор аренды нельзя признать заключенным.
 
    Оплата истцом арендной платы за пользование земельным участком, сама по себе не свидетельствует о регистрации договора, который не был облачен в письменную форму, поскольку в соответствии с действующим законодательством, пользование землей в РФ осуществляется за плату.
 
    В силу статьи 308 ГК РФ, права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственной регистрации, не могут быть противопоставлены третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ), поэтому доводы истицы о наличии у нее преимущественного права на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка несостоятельны, противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного,руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Боб Марии Михайловны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Малое Верево, ул. Первостроителей, уч. 1-В, площадью 929 кв.м – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме
 
    принято 29.07.2014