Дата принятия: 24 июля 2014г.
К делу № 2-989/14г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2014 года г. Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Хиценко Н.И.
с участием прокурора Шелковниковой В.С.
представителей ответчика Косицина Р.Н. и Осипова А.А.
при секретаре Емельяновой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белореченского городского поселения в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия юридического лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Белореченский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Белореченского городского поселения, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к тротуарам и пешеходным дорожкам, наземным переходам через дороги, территории и площади.
Обязать администрацию Белореченского городского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения путём ремонта тротуаров с понижением бордюра по четной и нечетной стороне по улице Красная (от ул. Ленина до ул. Больничной); создания съездов на тротуарах по четной стороне улицы Красной (район женской консультации, салон «Европа»); на тротуарах по нечетной стороне улице Интернациональная (район НОШ № 39, магазин «Дионис»); восстановления тротуара по улице Интернациональная (от дома 169 до ул. Красной); приведения съездов на тротуаре по улице Щорса (прирыночная площадь напротив стадиона) в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001; создания съездов по улице Ленина (магазин «Адмирал», здание «Эльна Плаза»), по улице Луценко (в районе домов № 64, 150); по улице Мира, 22 (перекресток ул. 40 лет ВЛКСМ - ул. Мира); оборудования по улице Мира, 34 (в районе нотариальной конторы нотариуса Поплавского) перед нотариальной контрой с двух сторон пандуса под углом 5%, с поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0, 7 м (для колясочников) и 0, 9 м (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы) с расстоянием между поручнями 0, 9 м - 1, 0 м.
Обязать администрацию Белореченского городского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения путём наложения на тротуары тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м не менее, чем за 0,8 м до препятствия.
Представитель истца - помощник Белореченского межрайонного прокурора пояснила, что прокуратурой Белореченского района совместно с Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и политики Краснодарского края в Белореченском районе в июне 2014 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлено нарушение администрацией Белореченского городского поселения муниципального образования Белореченский район законодательства в указанной сфере правоотношений. В нарушение норм, администрация Белореченского городского поселения не обеспечила беспрепятственный доступ маломобильных граждан к тротуарам и пешеходным дорожкам, наземным переходам через дороги, территории и площади; на территории города отсутствуют на тротуарах отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию. Необходим ремонт тротуаров с понижением бордюра по четной и нечетной стороне по улице Красная (от ул. Ленина до ул. Больничной); отсутствуют съезды на тротуарах по четной стороне улицы Красной (район Женской консультации, салон «Европа»); отсутствуют съезды на тротуарах по нечетной стороне улице Интернациональная (район НОШ № 39, магазин «Дионис»); отсутствует часть тротуара по улице Интернациональная (от дома 169 до ул. Красной); по улице Щорса (прирыночная площадь напротив стадиона) съезды на тротуаре не соответствуют требованиям СНиП 35-01- 2001; по улице Ленина (магазин «Адмирал», здание «Эльна Плаза»), обнаружены препятствия в виде бордюра; трудоспособен проезд на инвалидной кресло-коляске в связи с препятствием в виде бордюров по улице Луценко (в районе домов № 64, 150); по улице Мира, 22 (перекресток ул. 40 лет ВЛКСМ - ул. Мира) перед остановкой бордюр затрудняет проезд на кресло-коляске. По улице Мира, 34 (в районе нотариальной конторы нотариуса Поплавского) перед нотариальной контрой с двух сторон препятствие в виде подъема, отсутствует пандус под углом 5%, с поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0, 7 м (для колясочников) и 0, 9 м (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы) с расстоянием между поручнями 0, 9 м - 1, 0 м. На всех тротуарах Белореченского городского поселения отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м не менее, чем за 0,8 м до препятствия.
Бездействие администрации Белореченского городского поселения влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика Администрации Белореченского городского поселения Косицин Р.Н. исковые требования не признал и пояснил, что в исполнение Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на уровне муниципального образования разработаны и приняты муниципальные программы об обеспечении доступности инвалидов к объектам транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в Блореченском городском поселении на 2013 год и 2014 год (утверждены постановлениями администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 12.10.2012 г. №847 и от 29.10.2013 г. № 1197 г.). В рамках реализации программных мероприятий за период 2013 год в пределах предоставленного бюджетного финансирования выполнен полный объем работ по ремонту тротуаров с устройством пандусов к пешеходным переходам, понижению бордюрного камня на перекрестах в местах установки светофоров, оборудованию пандусами и кнопками вызова зданий. Реализация соответствующих программных мероприятий на 2014 год будет завершена в 2014 году. Также за 2013 год и первое полугодие 2014 года выполнен ряд работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к тротуарам и пешеходным дорожкам, объектам социальной инфраструктуры за счет привлечения средств из внебюджетных источников. Факт выполнения указанных работ подтвержден фотоматериалами. Указанный перечень работ будет выполнен согласно заключенным договорам пожертвования в срок до 01.-08.2014 года. В пределах имеющихся полномочий и выделенных бюджетных ассигнований Администрацией совершены зависящие от нее действия и приняты меры по обеспечению доступности инвалидов к объектам транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в Белореченском городском поселении.
Представитель ответчика Администрации Белореченского городского поселения Осипов А.А.исковые требования не признал и дал аналогичные пояснения. Просит в иске отказать.
Суд выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает правильным исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно Федеральному закону №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся, в том числе, тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями у тротуаров.
В соответствии с пунктом 4.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м.
В соответствии с пунктом 4.1.10. СП 59.13330.2012 тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п. Ширина тактильной полосы принимается в пределах 0,5 - 0,6 м.
В нарушение указанных норм, администрация Белореченского городского поселения не обеспечила беспрепятственный доступ маломобильных граждан к тротуарам и пешеходным дорожкам, наземным переходам через дороги, территории и площади; на территории города отсутствуют на тротуарах отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию.
Так, необходим ремонт тротуаров с понижением бордюра по четной и нечетной стороне по улице Красная (от ул. Ленина до ул. Больничной); отсутствуют съезды на тротуарах по четной стороне улицы Красной (район Женской консультации, салон «Европа»); отсутствуют съезды на тротуарах по нечетной стороне улице Интернациональная (район НОШ № 39, магазин «Дионис»); отсутствует часть тротуара по улице Интернациональная (от дома 169 до ул. Красной); по улице Щорса (прирыночная площадь напротив стадиона) съезды на тротуаре не соответствуют требованиям СНиП 35-01- 2001; по улице Ленина (магазин «Адмирал», здание «Эльна Плаза»), обнаружены препятствия в виде бордюра; трудоспособен проезд на инвалидной кресло-коляске в связи с препятствием в виде бордюров по улице Луценко (в районе домов № 64, 150); по улице Мира, 22 (перекресток ул. 40 лет ВЛКСМ - ул. Мира) перед остановкой бордюр затрудняет проезд на кресло-коляске. По улице Мира, 34 (в районе нотариальной конторы нотариуса Поплавского) перед нотариальной контрой с двух сторон препятствие в виде подъема, отсутствует пандус под углом 5%, с поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0, 7 м (для колясочников) и 0, 9 м (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы) с расстоянием между поручнями 0, 9 м - 1, 0 м.
На всех тротуарах Белореченского городского поселения отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м не менее, чем за 0,8 м до препятствия.
Бездействие администрации Белореченского городского поселения влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недостаточными действия администрации Белореченского городского поселения, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к тротуарам и пешеходным дорожкам, наземным переходам через дороги, территории и площади.
Обязать администрацию Белореченского городского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения путём ремонта тротуаров с понижением бордюра по четной и нечетной стороне по улице Красная (от ул. Ленина до ул. Больничной); создания съездов на тротуарах по четной стороне улицы Красной (район Женской консультации, салон «Европа»); на тротуарах по нечетной стороне улице Интернациональная (район НОШ № 39, магазин «Дионис»); восстановления тротуара по улице Интернациональная (от дома 169 до ул. Красной); приведения съездов на тротуаре по улице Щорса (прирыночная площадь напротив стадиона) в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001; создания съездов по улице Ленина (магазин «Адмирал», здание «Эльна Плаза»), по улице Луценко (в районе домов № 64, 150); по улице Мира, 22 (перекресток ул. 40 лет ВЛКСМ - ул. Мира); оборудования по улице Мира, 34 (в районе нотариальной конторы нотариуса Поплавского) перед нотариальной контрой с двух сторон пандуса под углом 5%, с поручнями вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0, 7 м (для колясочников) и 0, 9 м (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы) с расстоянием между поручнями 0, 9 м - 1, 0 м.
Обязать администрацию Белореченского городского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения путём наложения на тротуары тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5-0,6 м не менее, чем за 0,8 м до препятствия.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца.
Судья: Н.И. Хиценко
