Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2-370/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Бежецкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Ильиной Г.В.,
при секретаре Зайцевой О.С.,
с участием представителя истца Бушуева А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2014 г. в г.Бежецке гражданское дело по иску Вуколова И.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
Вуколов И.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обоснование которого указал, что он является нанимателем квартиры № в доме № п. <адрес>, кадастровый номер №. Квартира была предоставлена на основании ордера №, выданного «КЭЧ <данные изъяты> района» Министерства обороны России *** Квартира состоит из двух жилых комнат, и имеет площадь <данные изъяты> кв.м (после уточнения <данные изъяты> филиала ГУП <данные изъяты> БТИ» <данные изъяты> кв.м). Он в квартире проживает один. Указанная квартира является единственным его местом проживания. В соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда РФ» он принял решение приватизировать занимаемую квартиру. Он, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и другие жители пос.<данные изъяты> обратились к начальнику ФГКЭУ <данные изъяты> района» с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилого помещения. Но им было отказано со ссылкой на разъяснение Департамента имущественных отношений Минобороны РФ о том, что квартирно-эксплуатационные органы, в том числе <данные изъяты> района, не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации, и рекомендовали обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», отказ в приватизации квартиры нарушает его право на приватизацию и является неправомерным. Ссылаясь на ст.ст.2,6,8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № состоящую из двух жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.
Истец Вуколов И.В. в судебное заседание не явился, направил своего представителя Бушуева А.Ю.
Представитель истца Бушуев А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил, что истец ранее право на приватизацию не использовал.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело без их участия. Согласно представленному возражению, в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплен перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона о приватизации, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможности передачи его в частную собственность. Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Таким образом, наделение ст. 4 Закона о приватизации собственников жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, с учетом допустимости общего запрета на приватизацию служебных жилых помещений, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан. Согласно ст.2 Закона о приватизации, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. С истцом договор социального найма не заключался. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Истцу была предоставлена именно служебная квартира. Что касается статуса служебного жилого помещения, то в соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. В соответствии с пп.1 п.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированную жилищному фонду. Согласно п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования. Решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось. Истец на основании ст. 56 ГПК РФ обязан доказать обратное, что им не сделано. Кроме того, ФЗ о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения, т.е. отметка о том, что жилое помещение является служебным, не делается. Ссылки на законодательство, приведенные в исковом заявлении, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание при вынесении решения судом.
Представители третьих лиц Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКЭУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление правого обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, как и возражений против рассмотрения дела в отсутствие их представителя.
Выслушав представителя истца Бушуева А.Ю., исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации, его статья 1, относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище и обуславливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.
Согласно ст.1, 2, 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ордеру № от *** КЭЧ <данные изъяты> Министерства обороны РФ Вуколову И.В. с семьей, состоящей из жены ФИО4 и сын ФИО5 *** рождения, предоставлены две комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м в квартире № дома № п. <адрес> (л.д. 12).
Из справки <данные изъяты> филиала ГУП <данные изъяты> областное БТИ» от *** следует, что площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м, площадь изменилась при проведении технической инвентаризации по состоянию на *** вследствие использования современных средств измерения (л.д. 24).
Как следует из технического и кадастрового паспортов, спорный объект недвижимости – квартира № дома № п. <адрес> является жилым помещением, располагается на третьем этаже, имеет две жилые комнаты, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № (л.д. 18-21, 22-23).
По сведениям РЭУ № филиала <данные изъяты> ОАО «Славянка» лицевой счет по оплате за наем и коммунальные услуги открыт на Вуколова И.В., количество проживающих в квартире – 1 человек, задолженности по оплате не имеется (л.д.25).
Согласно поквартирной карточке в спорной квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован Вуколов И.В.
Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 г. № 349-р утверждены изменения, вносимые в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, согласно п. 15 названного документа в подразделе «<данные изъяты> область» исключена позиция «<данные изъяты> район, пос. <адрес>». Таким образом, на настоящий момент жилищный фонд пос. <адрес> не относится к жилищному фонду закрытых военных городков. Истец проживает в изолированном жилом помещении, следовательно, оно может быть в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма.
Согласно сообщению администрации <данные изъяты> района от *** сведениями о включении или исключении спорной квартиры из числа служебных помещений квартиры по адресу: <адрес> не располагают.
Из содержания договора хранения № от ***, а также акта приема-передачи объектов недвижимого имущества от *** следует, что квартира № по адресу: <адрес> передана на хранение Министерством обороны РФ администрации <данные изъяты> района.
Распоряжением главы <данные изъяты> района № от *** утвержден Перечень федерального имущества, предлагаемого к передаче в собственность муниципального образования <данные изъяты> район» <данные изъяты> области (л.д. 32-34). В этот перечень включена и спорная квартира № дома № в пос. <адрес>.
Заявлением от ***. подтверждается, что Вуколов И.В. обращался в Министерство обороны РФ с заявлением о передаче ему в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения – квартиры № дома № пос. <адрес> (л.д. 13).
По сообщениям комитета по управлению имуществом <данные изъяты> района <данные изъяты> области, комитета по управлению имуществом городского поселения – <адрес>, а также администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района квартира № дома № п. <адрес> сельского поселения <адрес> не является муниципальной собственностью МО <адрес> МО «Городское поселение – <адрес> района» <данные изъяты> области, МО <адрес> сельское поселение" и в Едином реестре муниципальной собственности запись о ней отсутствует.
По сведениям Управления Росреестра по <данные изъяты> области в ЕГРП отсутствуют данные о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости- квартира № дома № п. <адрес> сельского поселения <адрес> района.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как видно из сообщения <данные изъяты> филиала ГУП «<данные изъяты> областное БТИ» от *** №, там отсутствуют сведения об участии Вуколова И.В. в приватизации жилья в г. <адрес>.
Таким образом, истцу Вуколову И.В. на основании ордера была предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в жилом доме, который относится к государственному жилищному фонду, является федеральной собственностью. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на эту квартиру отсутствуют. Данных о правах других лиц на спорное жилое помещение суду не представлено. Материалами дела также подтверждается, что спорная квартира не является служебной, военный городок в <адрес> не относится в настоящее время к закрытым. Истец проживает в указанной квартире и своевременно вносит плату за наем и коммунальные услуги, задолженности не имеет.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что неурегулирование вопроса передачи квартир Министерством обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации и неопределение органа, уполномоченного передавать жилые помещения в собственность, не может ограничивать права истца, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Учитывая вышеизложенное и то, что отсутствуют предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ограничения в реализации права на приватизацию занимаемого Вуколовым И.В. жилого помещения, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Вуколовым И.В. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия, с подачей через Бежецкий городской суд.
Председательствующий
