Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2 –1491/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 24 июля 2014 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,
при секретаре Чиколаевой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор, обосновывая требования, указал, что Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на 231 км. автодороги М-1 «Б» (пересечение с автодорогой «В-Ж»), проходящей по территории ... района.
Установлено, что на указанном участке дороги систематически происходят дорожно-транспортные происшествия, в результате которых имеются раненые и погибшие граждане. Так за период 2013 года произошло 36 дорожно-транспортных происшествия, в которых погиб 1 человек и пострадало 8 человек. За период 2012 года произошло 26 ДТП, в которых погиб один человек, пострадало семь. В период 2014 года также зарегистрированы ДТП со смертельным исходом, в том числе и несовершеннолетних.
Просит, с учетом уточнений, обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» и Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области установить светофорный объект на 231 км. автомобильной дороги М-1 «Б» (пересечение с автодорогой «В-Ж») в соответствии с установленными нормами и стандартами в срок до 01 февраля 2015 года.
В суде прокурор Санников А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Новикова О.А. исковые требования не признала, указав, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку дорожная деятельность на федеральных трассах не относятся к вопросам местного значения.
Представитель ответчика Дунаев А.А. исковые требования не признал в полном объеме, указав, что решение об установке светофорного объекта было принято ответчиком задолго до обращение прокурора с иском в суд. В настоящее время проводится конкурс на право заключения договора на выполнение комплекса работ по проектированию и установке светофорного объекта в соответствии со «Сводным планом закупки товаров (работ, услуг)».
Представитель третьего лица ЗАО «М» в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечить безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 30.12.2009 № 2133-р, автомобильная дорога М-1 «Б» - от М до границы с Республикой Б (на М, Б) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих первоначальной передаче в доверительное управление государственной компании «Российский автомобильные дороги».
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией.
Сторонами не оспаривается, что автодорога М-1 «Б» находится в доверительном управлении Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в ведении которой находится осуществление дорожной деятельности.
Таким образом, дорожная деятельность на данной дороге не относятся к вопросам местного значения, в связи с чем Администрация МО «Вяземский район» является ненадлежащем ответчиком по делу и в удовлетворении исковых требований к ней следует отказать за необоснованностью.
Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в целях организации дорожного движения на 231 км. автомобильной дороги М-1 «Б» (пересечение с автодорогой «В-Ж») необходимо установить светофорный объект в соответствии с установленными нормами и стандартами, и данная дорожная деятельность входит в компетенцию ответчика, который до момента подачи иска в суд включил данную деятельность в Сводный план закупки товаров (работ, услуг) и предпринял действия к реализации данного проекта, о чем свидетельствуют, приобщенные к материалам дела, соответствующий Сводный план на 2014 год, извещения о проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения Договора, протокол заседания комиссии по вопросу рассмотрения конкурсных заявок.
Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ответчика, светофорный объект может быть установлен в ближайшие 2 месяца в случае, если конкурс на право заключения Договора будет проведен.
Суд полагает, что поскольку к моменту рассмотрения дела светофорный объект не установлен, на указанном участке автодороги происходят значительное количество ДТП, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в требованиях указан разумный срок на установку светофорного объекта, исковые требования прокурора в части возложения обязанности по установке светофорного объекта на государственную компанию «Российские автомобильные дороги» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Администрации муниципального образования «Вяземский район» о понуждении совершения определенных действий удовлетворить частично.
Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» установить светофорный объект на 231 км автомобильной дороги М-1 «Б» (пересечение с автодорогой «В-Ж») в соответствии с установленными нормами и стандартами в срок до 01 февраля 2015 года.
В удовлетворении исковых требований Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершения определенных действий отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Р.Е. Воронков
24.07.2014 Объявлена резолютивная часть решения
28.07.2014 Составлено мотивированное решение
01.09.2014 Решение вступает в законную силу
