Решение от 24 июля 2014 года

                            Дело № 2-1913/2014
 
    ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июля 2014 года                                    г. Волгоград
 
    Советский районный суд города Волгограда
 
    в составе: председательствующего судьи Ситникова В.С.
 
    при секретаре Кузнецовой М.В.
 
    с участием представителя истцов – Устиновой Т.Г., выступающей по доверенности от 30.05.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Елкина фио13, Елкина фио14, Елкина фио15 к Министерству обороны РФ в лице ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истцы обратились в суд к Министерству обороны РФ в лице ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    В обоснование своих исковых требований истцы указали, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № №, старшему прапорщику Елкину В.В., а так же совместно проживающим членам его семьи: Елкину М.В., Елкину А.В. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,1 кв.м., находящееся в государственной собственности у ответчика, по адресу: <адрес>. Желая реализовать свое право на получение данного жилого помещения в собственность, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ, они обратились в ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ с просьбой передать жилье в собственность в порядке бесплатной приватизации.
 
    В ответ на обращение, заявлением ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ сообщило, что полномочиями по передаче гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны российской Федерации) не наделено. При этом, признания права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства».
 
    Истцы Елкин В.В., Елкин М.В., Елкина А.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истцов по доверенности Устинова Т.Г. поддержала исковые требования своих доверителей, просила признать за Елкиным В.В., Елкиным М.В., Елкиным А.В. право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/3 доли за каждым.
 
    Третье лицо Елкина В.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований Елкиных.
 
    Представитель ответчика ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенный судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, до судебного заседания каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило, документов, объективно подтверждающих уважительность своей не явки, не представил.
 
    В соответствии со ст. 233 ч. 1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в заочном производстве.
 
    Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся документам в деле.
 
    Выслушав представителя истца Устинову Т.Г., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 125, старшему прапорщику Елкину фио16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же совместно проживающим членам его семьи:
 
    Елкину фио17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
 
    Елкину фио18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
 
    передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, по адресу: <адрес> (л.д. 9-12).
 
    Согласно п. 1 статьи 15 «право на жилище» Закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Военнослужащие по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Договор социального найма жилого помещения 25 января 2013 г. заключен между начальником управления Югрегионжилье Колычевым М.А., действующим от имени собственника жилого помещения на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и фио2
 
    С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Славянка» Ремонтно - <адрес> № (Филиал Волгоградский) Елкин фио19, и его дети Елкин фио20, Елкин фио21, зарегистрированы в квартире, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, где и проживают в настоящее время (л.д. 16).
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, из Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем жилого помещения по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Владимирская, дом 68, кв. 37, является Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее «Специальное ТУИО» МО РФ). Вид права: оперативное управление (л.д. 17).
 
    С целью реализации своего права на приобретение в собственность вышеуказанной квартиры в порядке приватизации Елкин В.В. обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ уведомил Елкина В.В., что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Исходя из положений действующего Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизировать можно те жилые помещения, которые реально находятся во владении и пользовании граждан по договору социального найма в таком же порядке жилые помещения передаются в собственность граждан включая военнослужащих, судей, прокуроров, следователей и некоторых других лиц. Помимо Жилищного Кодекса РФ порядок предоставления жилых помещений некоторым категорий граждан регулируется также специальными законами (Закон РФ «О статусе военнослужащих»). По смыслу Закона РФ «О статусе военнослужащих»:
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма.
 
    На основании ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8, гражданам, исходя из преамбулы и ст. 1,2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.
 
    В соответствии с пунктом статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «Об обороне» (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации составляют федеральное государственное имущество, находящееся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также федеральное государственное имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.
 
    Право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком есть ограниченные вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества. При возникновении ограниченного вещного права весь объем вещных правомочий, в том числе правомочие распоряжения, в отношении данного имущества определенным образом распределяется между собственником имущества (Российской Федерацией) и обладателем вещного права (подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организацией) в соответствии с законодательно закрепленной вещно-правовой конструкцией (правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления, правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком).
 
    Правомочия собственника федерального имущества, находящегося у подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в пределах своей компетенции Министерство обороны Российской Федерации. Конкретные его функции по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".
 
    В подпункте 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в редакции от 27 июня 2007 г.) указано, что Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
 
    Пунктом «а» части 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника -подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Занимаемое истцами Елкиным В.В., Елкиным М.В., Елкиным А.В. по договору социального найма жилое помещение не относится к указанным в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1 жилым помещениям, не подлежащим приватизации.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истцов Елкина В.В., Елкина М.В., Елкина А.В. о признании за ними права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> основаны на законе, нашли свое доказательственное подтверждение и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Елкина фио22, Елкина фио23, Елкина фио24 к Министерству обороны РФ в лице ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.
 
    Признать за Елкиным фио25, Елкиным фио26, Елкиным фио27 право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в равных долях, по 1/3 доли за каждым.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                       В.С. Ситников
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.07.2014 года.
 
    Судья:                                   В.С. Ситников