Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-3255-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года                     г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Гордеевой Е.Д., ее представителя Сидиряковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой Е.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
                     установил :
 
    Гордеева Е.Д. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:
 
    - нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ «Лицей № <адрес>»;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора МОУ «Лицей № <адрес>»;
 
    и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения(ДД.ММ.ГГГГ), в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды.
 
    В судебном заседании истец Гордеева Е.Д. и ее представитель Сидирякова Т.В. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привели их суду.
 
    Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии своего представителя для участия в судебном заседании не предоставил. Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, материалах пенсионного дела Гордеевой Е.Д., суд приходит к следующему.
 
    Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    По сведениям трудовой книжки и материалов гражданского и пенсионного дел, истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения заработной платы; в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах; работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ «Лицей № <адрес>»; а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора МОУ «Лицей № <адрес>».
 
    Истец просит включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
 
    Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках.
 
    Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что истец в спорные периоды работала в должности учителя в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, в командировки и на семинары с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
 
    При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
 
    Истец также просит включить в специальный трудовой стаж нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Ранее действовавшее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года, также не предусматривали включение указанных периодов в специальный трудовой стаж, в связи с чем во включении указанных периодов следует отказать.
 
    Помимо этого, истец просит включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы в МОУ «Лицей № <адрес>» в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт работы истца в заявленные периоды подтвержден трудовой книжкой, а также справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ № 183, из которой усматривается, что Гордеева Е.Д. принята на работу в МОУ «Лицей № <адрес> социальным педагогом на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1 ставку педагогом-организатором, кем и работает по настоящее время.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
 
    Согласно п. 11 Правил работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального педагога МОУ «Лицей №» <адрес> в общеобразовательном учреждении, не поименованном в п. 11 Правил.
 
    Ранее действовавшее пенсионное законодательство также не предусматривало возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований по включению в специальный трудовой стаж истца периода работы в должности социального педагога МОУ «Лицей № <адрес> следует отказать.
 
    Суд приходит к выводу о необходимости отказать и в удовлетворении исковых требований по включению в специальный трудовой стаж и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МОУ «Лицей №» <адрес>, поскольку ни действующим в период возникших правоотношений Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29 октября 2002 года, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрена.
 
    Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в вышеприведенные Списки данная должность не включена, что является основанием для удовлетворения исковых требований в указанной части.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Однако с учетом включенных в специальный трудовой стаж периодов работы, у истца отсутствует необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, в связи с чем в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 13 февраля 2014 года истцу следует отказать.
 
    Поскольку суд отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания незаконным Решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии не имеется.
 
    В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Гордеевой Е.Д. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения:
 
    - на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Гордеевой Е.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МОУ «Лицей № <адрес>»;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора МОУ «Лицей № <адрес>»;
 
    - нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                               А.В.Мартьянова