Решение от 24 июля 2014 года

Дело № 2-1881/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,
 
    с участием прокурора К.Л.Н.,
 
    истца Ч.Т.В.,
 
    третьего лица Ч.Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 24 июля 2014 года гражданское дело по иску прокурора г. Воркуты в интересах Ч.Т.В. к Администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения жилищной субсидии на сумму отчужденного жилого помещения,
 
установил:
 
        Прокурор г.Воркуты в интересах Ч.Т.В. обратился с иском о возложении обязанности на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выдать Ч.Т.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек без уменьшения размера предоставляемой жилищной субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: ...; возложении обязанности на администрацию МО ГО «Воркута» выдать Ч.Т.В. государственный жилищный сертификат после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
 
        В обоснование иска указано, что Ч.Т.В. состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера с ... по категории «пенсионеры» и с ... является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы с составом семьи из трех человек, включая заявителя, а также Ч.Н.М. и М.М.А. В целях получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера Ч.Т.В. были представлены на рассмотрение в администрацию МО ГО «Воркута» и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми требуемые в соответствии с действующим законодательством документы. ... Ч.Т.В. направлено уведомление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Основанием для принятия указанного решения послужило несогласие Ч.Т.В. с расчетом суммы государственного жилищного сертификата с учетом стоимости отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: .... Отказ в выдаче государственного жилищного сертификата Ч.Т.В. нельзя признать законным и обоснованным. В собственности Ч.Н.М. находилось жилое помещение ..., расположенное в .... ... право собственности Ч.Н.М. на указанное жилое помещение прекращено. Отчуждение спорного жилого помещения не противоречило требованиям статьи 6 Закона в редакции № 1 от 25.10.2002 и не нарушало принятых обязательств по сдаче занимаемого жилья, поскольку семья Ч.Т.В. проживает в настоящее время в жилом помещении ... ..., на которое Ч.Т.В. и членами её семьи дано обязательство о сдаче в муниципальную собственность взамен предоставления жилищной субсидии. На момент отчуждения Ч.Н.М. жилого помещения, сделки отчуждения жилья, имеющегося в собственности граждан - получателей ГЖС и членов их семей, кроме занимаемого жилья не влияли на размер предоставляемого ГЖС и не ухудшали положения названных лиц. При таких обстоятельствах, прокурор считает, что сделка по отчуждению жилого помещения не может служить основанием для снижения размера выделяемой жилищной субсидии.
 
    Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми представило отзыв на иск, в котором указало, что при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья учитываются все сделки, совершённые гражданами – участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок. Поскольку размер жилищной субсидии, подлежащей предоставлению Ч.Т.В., подлежит уменьшению на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Воркута, ... ... в удовлетворении иска просило отказать.
 
    В представленном отзыве администрация МО ГО «Воркута» указав, что права и законные интересы истца ею не нарушались, считает верным разрешить спор на усмотрение суда.
 
    В судебном заседании прокурор и истец требования иска поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Третье лицо Ч.Н.М. требование иска счёл обоснованным.
 
    Ответчики Администрация МО ГО «Воркута» и Минархстрой Республики Коми, третье лицо М.М.А., извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело без их участия.
 
         Выслушав прокурора, истца, третье лицо Ч.Н.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ч.Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Совместно с ней в указанном жилом помещении в качестве членов её семьи зарегистрированы: муж – Ч.Н.М. и сын М.М.А.
 
    ... Ч.Т.В. обратилась в адрес Главы МО ГО «Воркута» с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», взяв при этом на себя обязательство по безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в её собственности или в общей собственности членов её семьи в государственную или муниципальную собственность.
 
    Из представленных суду документов следует, что Ч.Т.В. была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2014 г. по Республике Коми» по категории «пенсионеры» с составом семьи из трёх человек, включая членов семьи – Ч.Н.М. и М.М.А., с датой постановки на учёт ...
 
    Из материалов дела усматривается, что мужу Ч.Т.В. – Ч.Н.М. в период с ... по ... на праве собственности принадлежало жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: .... На основании договора купли-продажи от ... квартира была продана за ...
 
    В соответствии со справкой ... от ... инвентаризационная стоимость указанной квартиры на ... составила ...
 
    Ч.Т.В. направлено уведомление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Основанием для принятия указанного решения послужило несогласие Ч.Т.В. с расчетом суммы государственного жилищного сертификата с учетом стоимости отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: ....
 
    Разрешая заявленный спор о правомерности уменьшения величины социальной выплаты, суд исходил из следующего.
 
         Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в органах местного самоуправления северных городов и районов, за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального Закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
        Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит перечень подпрограмм, в том числе подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
 
        В свою очередь Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 г.г., где установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 г.г. осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
 
    Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» установлен положениями ст.6 Федерального Закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    В свою очередь, ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 (в редакции действующей с 01.01.2012), в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
 
    Таким образом, редакция статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002, действовавшая до 01.01.2012, также, как и редакция, подлежащая применению с 01.01.2012, предусматривала уменьшение размера жилищной субсидии в случае продажи жилого помещения, принадлежащего гражданам, с одной только разницей, что до 01.01.2012 при уменьшении размера жилищной субсидии надлежало исходить из суммы, полученной от продажи квартиры по договору купли-продажи, а начиная с 01.01.2012 - из наибольшей из сумм, а именно: или суммы, полученной по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо суммы, указанной в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.
 
    При этом, по мнению суда, юридически значимым обстоятельством, для разрешения заявленного спора, является дата обращения истца с заявлением о включении её в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку решение об участии в Подпрограмме принимается добровольно, и именно с этого момента истец ознакомлена и берёт на себя обязательства выполнять условия участия в Подпрограмме, в том числе, относительно уменьшения суммы ожидаемой выплаты, в случае отчуждения жилых помещений, принадлежащих на праве собственности.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что продажа квартиры по адресу: ... (прекращение права 25.02.2003), произошла до признания истца участником Подпрограммы и подтверждения её права на получение за счёт средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, стоимость данного жилого помещения по правилам, установленным ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не должна учитываться при принятии решения о выдаче Ч.Т.В. жилищного сертификата.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выдать Ч.Т.В. государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, на состав семьи из трёх человек без уменьшения размера предоставляемой субсидии на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: ....
 
    Обязать администрацию МО ГО «Воркута» выдать Ч.Т.В. государственный жилищный сертификат после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.
 
Судья Е.В.Мицкевич