Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 12-35/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 июля 2014 г. п. Ики-Бурул
Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Приманычская средняя общеобразовательная школа» Чужаевой Валентины Андреевны на постановление главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору от <дата> о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору <ФИО>1 от <дата> директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Приманычская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Приманычская СОШ», школа) Чужаева В.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб.
Чужаева В.А. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
В судебное заседание Чужаева В.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Главный государственный инспектор Ики-Бурульского района по пожарному надзору <ФИО>1 в судебном заседании пояснил, что отсутствие сигнализации было выявлено в прошлом году, остальные выявленные при проверке нарушения на настоящий момент устранены.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав представителя государственного органа, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, а под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу положений статей 37 и 38 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.
Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее – Правила), закреплены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу пунктов 21 и 61 Правил руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов; осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Таким образом, в силу изложенных норм закона обязанность по недопущению нарушений правил пожарной безопасности возложена непосредственно на руководителя организации.
Изучением материалов административного дела установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору <ФИО>1 от <дата> в соответствии со ст.6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» проведена плановая выездная проверка МБОУ «Приманычская СОШ».
Из протоколов об административном правонарушении от <дата> <номер> следует, что по результатам проверки в здании школы выявлены следующие нарушения противопожарного режима: руководителем организации не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов и металлических опор оборудования; не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации).
В связи с выявленными нарушениями постановлением <номер> от <дата>г. директор МБОУ «Приманычская СОШ» Чужаева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч.1 и. ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб.
Как следует из содержания жалобы, нарушение п.61 Правил было выявлено директором образовательного учреждения самостоятельно, для его устранения <дата> она обратилась к учредителю с письмом, которым просила выделить финансовые средства для установления пожарной сигнализации. Данное обстоятельство, по ее мнению, свидетельствует о недоказанности наличия в ее действиях состава правонарушения.
Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу об их необоснованности по следующим основаниям.
Действительно, согласно письму директора школы Чужаевой В.А. за исх. <номер> от <дата> она обратилась к заведующему районным отделом образования с просьбой выделить денежные средства для ремонта противопожарных резервуаров и наполнения их водой, ремонта и установки пожарной сигнализации, огнезащитной обработки огнеопасных конструкций.
Однако, как следует из пояснений инспектора по пожарному надзору и письменных объяснений директора школы, отсутствие пожарной сигнализации было выявлено в 2013 году. Доказательств того, что до <дата> директор школы Чужаева В.А. предпринимала какие-либо действия к устранению данного нарушения не представлено. То есть длительное время руководитель учреждения необоснованно бездействовала.
На момент рассмотрения дела нарушения п.21 Правил устранено, обеспечена пропитка сооружений огнезащитным составом. Денежные средства на установку сигнализации (п.61 Правил), согласно ответу отдела образования, запланированы лишь в бюджете на 2015 год. Таким образом, угроза жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ «Приманычская СОШ» не устранена.
При установленных обстоятельствах решение должностного лица по пожарному надзору о виновности директора школы и ее привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Наказание назначено в минимальных пределах санкции и изменению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.5-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
в удовлетворении жалобы директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Приманычская средняя общеобразовательная школа» Чужаевой В.А. отказать.
Постановление главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору от <дата> о привлечении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Приманычская средняя общеобразовательная школа» Чужаевой В.А. к административной ответственности по ч.1 и. ч.4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Р.С. Лиджиев
