Дата принятия: 24 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2014года город Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бутыриной О.П.,
при секретаре Шахназарян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Трусовского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Астрахани о признании бездействия администрации г.Астрахани по непринятию мер по проведению паспортизации автомобильной дороги
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трусовского района города Астрахани обратился в суд с иском, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Согласно ч.1 ст.9 Закона «О безопасности дорожного движения» на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.
Согласно ч.2 ст.9 Закона «О безопасности дорожного движения» система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому у чету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 Министерством автомобильных дорог РСФСР, установлено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Согласно п.1.2 ВСН 1-83 техническому у чету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150 установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
Согласно поступившим в прокуратуру района ответам с администрации города Астрахани паспортизация автомобильной дороги по ул.К.Маркса Трусовского района г.Астрахани не проведена. В связи с этим прокурор просил суд обязать администрацию города Астрахани произвести паспортизацию автомобильной дороги по ул.К.Маркса Туосвского района г.Астрахани.
В последующем требования прокурора были изменены: просили суд признать бездействие администрации города Астрахани по непринятию мер по проведению паспортизации автомобильной дороги по ул.К.Маркса Трусовского района г.Астрахани незаконным и обязать произвести паспортизацию указанной дороги.
В судебном заседании представитель прокуратуры Трусовского района города Астрахани Апарина А.А. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации города Астрахани в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно ч.1 ст.9 Закона «О безопасности дорожного движения» на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.
Согласно ч.2 ст.9 Закона «О безопасности дорожного движения» система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому у чету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 Министерством автомобильных дорог РСФСР, установлено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Согласно п.1.2 ВСН 1-83 техническому у чету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150 установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
Согласно поступившим в прокуратуру района ответам с администрации города Астрахани паспортизация автомобильной дороги по ул.К.Маркса Трусовского района г.Астрахани не проведена.
Указанное обстоятельство не оспорено администрацией, сведений о проведении паспортизации суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Трусовского района города Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации горда Астрахани по непринятию мер по провидению паспортизации автомобильной дороги по ул.К.Маркса Трусовского района г.Астрахани незаконным.
Обязать администрацию города Астрахани произвести паспортизацию автомобильной дороги по ул.К.Маркса Трусовского района г.Астрахани.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: БУТЫРИНА О.П.
