Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело **
Решение
Именем Российской Федерации
24 июля 2014 года г. Гатчина
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Санталовой М.В.,
с участием прокурора Лобаневой Е.А.,
при секретаре Дубелевой Т.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, 3-лицо: Администрация Гатчинского муниципального района об обязании произвести паспортизацию дороги,
установил:
Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги *** (протяженностью **). В обоснование иска указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области выявлено отсутствие паспортизации дорог на территории МО Войсковицкого сельского поселения. Проведение данных мероприятий обусловлено требованиями статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 13, 14, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации», пунктами 4 и 15 Приказа Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 № 160, а также ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования». Исходя из указанных правовых норм, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно, в связи, с чем Гатчинский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель Гатчинской городской прокуратуры Лобанева Е.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Администрации МО Войсковицкого сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска истцу отказать.
Представитель 3-лица - Администрации Гатчинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 22, 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно статье 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации», планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Статьей 17 данного Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно пунктам 4 и 15 Приказа Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 № 160, в работы по содержанию автомобильной дороги входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83).
Элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы.
Таким образом, технический паспорт дороги является необходимым для планирования и проведения мероприятий по организации дорожного движения, включающих не только ремонт и содержание дороги, но и размещение дорожных знаков, определение полосы отвода дороги, планирование строительства новых дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта не позволяет определить дорогу как объект недвижимого имущества, включить ее в реестр муниципальной собственности, что затрудняет деятельность контролирующих органов по определению принадлежности автодороги в ходе проведения надзорных мероприятий.
Постановлением главы администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от **** ** утвержден перечень муниципальных дорог местного значения, к числу которых относится автомобильная дорога *** (протяженностью **), паспортизация дорог в поселении не проводилась, проведение паспортизации запланировано на 2014 год, средства заложены в бюджет.
Невыполнение соответствующих обязанностей органами местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
обязать администрацию МО Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области произвести паспортизацию автомобильной дороги ***, *** (протяженностью **
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2014г.
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-2509/2014
Гатчинского городского суда Ленинградской области
Судья __________________
