Решение от 24 июля 2014 года

Дело № 2-180/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июля 2014 года г. Дмитровск Орловской области
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,
 
    при секретаре Казанской Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области к ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Администрация <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области составила списки участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская <адрес>, размером земельной доли <....> га, участники которой не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которой умерли и отсутствуют наследники. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйству ответчиков, были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на официальном сайте администрации <....> сельского поселения Дмитровского района в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории <....> сельского поселения. С момента публикации списков с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период возражений не поступило. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ г., не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области утвердила списки невостребованных земельных долей. При таких обстоятельствах администрация <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области, приняв все установленные действующим законодательством меры в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, приобрела право на обращение в суд с данным иском. Просит суд, признать право муниципальной собственности за администрацией <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области на невостребованные земельные доли земельного участка общей площадью <....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, размером каждой доли <....> га в количестве 5 долей умерших ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области - <....> Лохматов С.В. заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части признания права муниципальной собственности за земельной долей, размером <....> га, принадлежащей умершему ФИО2 Отказ от иска в части был принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области - <....> Лохматов С.В. исковые требования уточнил: просит признать за муниципальным образованием <....> сельское поселение Дмитровского района Орловской области право муниципальной собственности на 4 (четыре) невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий размером <....> га каждая, а всего площадью <....> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <....> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавших умершим ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5.
 
    Ответчик ТУ Росимущества в Орловской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО9 представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
 
    В силу части 5 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца Лохматова С.В., изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Дмитровского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с Постановлением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план перераспределения земель и границ коллективного сельскохозяйственного предприятия им. ФИО1 <....> сельсовета площадью <....> га, выдан акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования.
 
    Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями с определением размера доли каждого собственника. В данных списках указаны, в том числе и умершие собственники земельных долей.
 
    Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на запрос суда следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в размере <....> га без выдела в натуре в КСП им. ФИО1
 
    Представленный представителем истца список невостребованных земельных долей, состоящий из 95 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, был опубликован в СМИ «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области, размещен на информационных стендах <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области.
 
    Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в СМИ «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление администрации <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, были извещены администрацией <....> сельского поселения о проведении ДД.ММ.ГГГГ в <....> часов общего собрания по вопросу об утверждении списка невостребованных долей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области принимались соответствующие возражения.
 
    Общее собрание собственников земельных долей по бывшему колхозу им. ФИО1 в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Постановлением администрации <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза им. ФИО1 на территории <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного массива с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <....> кв.м.
 
    В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Пунктом 35 действовавших до 27.01.2003 года рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Из представленных Территориальным сектором ЗАГС Дмитровского района Управления ЗАГС Орловской области по запросу суда справок о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справке №, выданной Территориальным сектором ЗАГС Дмитровского района Управления ЗАГС Орловской области, запись акта о смерти ФИО2 в архиве Территориального сектора ЗАГС Дмитровского района Управления ЗАГС Орловской области, отсутствует.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно сообщению нотариуса Орловской областной нотариальной палаты Дмитровского нотариального округа Орловской области (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), наследственных дел к имуществу ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, не заводилось.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №№, сведения о зарегистрированных правах на земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской.
 
    Сторонами не представлено доказательств, что умершие передавали при жизни принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственных угодий КСП им. Калинина в аренду или распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.
 
    С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, обоснованно и на законных основаниях были признаны администрацией <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованными.
 
    Суд признает, что органом местного самоуправления <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № №, общей площадью <....> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.
 
    Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
 
    Умершие до своей смерти не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, наследственных прав в отношении земельной доли никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельной долей не заявлял и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти собственников долей, что свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы.
 
    Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были и поэтому исковые требования истца о признании права муниципальной собственности на земельные доли подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации <....> сельского поселения Дмитровского района Орловской области к ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием <....> сельское поселение Дмитровского района Орловской области право муниципальной собственности на 4 (четыре) невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий размером <....> га каждая, а всего площадью <....> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <....> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавших ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 29 июля 2014 года включительно.
 
    Судья Н.А. Фомичева