Решение от 24 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Батайск                                                                                               24 июля 2014 года
 
    Судья Батайского городского суда Ростовской области - Макоед Ю.И.,
 
    с участием адвоката - Ванюниной Е.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г., доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, реестр №,
 
    при секретаре Дягай А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Никитиной <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г.Батайске Ростовской области о зачёте в льготный стаж определённых периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Никитина <данные изъяты> обратилась в суд с иском, ссылаясь на то обстоятельство, что она ранее обращалась в ГУ УПФР в г.Батайске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФР в г.Батайске ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, указанные периоды засчитаны в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке, то есть год за год, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж учтен календарно, без перерасчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, так как согласно перечню, утверждённому постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № должность выездной фельдшер, фельдшер по приему вызовов, фельдшер выездной бригады не соответствует Структурному подразделению «отделение скорой медицинской помощи». Таким образом, согласно решению комиссии её специальный стаж медицинской деятельности составляет 21 год 2 месяца 6 дней, страховой стаж составляет 26 лет 10 месяцев 04 дня, что не даёт ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истица считает решение комиссии ГУ УПФР в г. Батайске об отказе в назначении льготной пенсии незаконным и необоснованным.
 
    Истица осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи ЦГБ. Согласно должностным обязанностям фельдшер отделения скорой медицинской помощи при выезде обязан проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утверждёнными отраслевыми нормами, правилами и стандартами по оказанию скорой медицинской помощи. В обязанности истицы входило проведение интенсивной терапии, а также владение методами проведения базовой сердечно-лёгочной реанимации (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств, закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическая дефибрилляция, санация трахеобронхиального дерева и др.). Истица считает, что указанные периоды работы должны быть засчитаны ей в специальный трудовой стаж для получения досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    С учётом изложенного, истица вынуждена была обратиться в суд с иском об обязании ГУ УПФР в г.Батайске зачесть периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, в специальный трудовой стаж по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также обязании ГУ УПФР в г.Батайске назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в г.Батайске, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истица Никитина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом заказным письмом с уведомлением о вручении, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 113 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотреннно в отсутствие истца.
 
    Представитель истца - адвокат Ванюнина Е.В. действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области - Олейникова Л.Е., выступающая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Никитиной Н.Н.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Никитиной Н.Н. в полном объёме по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 173 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.
 
    Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассматриваются также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 516 и разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. № 5 в части, не противоречащей пенсионному законодательству (письмо ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Согласно п.4 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в т.ч. по беременности и родам, что подтверждается информационным Письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребёнком, дни отпуска, предоставляемые донорам и иные периоды, включению в специальный стаж не подлежат.
 
    В соответствии с основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № 5487-1 лечебно-профилактические учреждения с ДД.ММ.ГГГГ должны иметь статус юридического лица. В отношении учреждений, образованных до ДД.ММ.ГГГГ года, правовой статус подтверждается уставом, а после ДД.ММ.ГГГГ года - сведениями о государственной регистрации. При этом в случаях, когда отсутствует устав свидетельство о государственной регистрации, достаточно уточнения о наличии у организационно-правовой структуры признаков юридического лица.
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Это означает, что исчисление соответствующего стажа медицинских работников за период работы до ДД.ММ.ГГГГ года может производиться с учётом правил и норм закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 340-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
 
    К таким нормативно-правовым актам относились: Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 1066 (с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 130) в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Таким образом, вышеуказанным документом установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов именно работы, а не какой-либо другой деятельности. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
 
    Согласно п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребёнком, дни отпуска, предоставляемые донорам и иные периоды, включению в специальный стаж не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, регистрация гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    При подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    Дата регистрации Никитиной Н.Н. в системе государственного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никитина ФИО10 обратилась в ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области не включил Никитиной Н.Н. в специальный стаж по выслуге лет следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, указанные периоды засчитаны в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке, то есть год за год, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж учтен календарно, без перерасчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, так как согласно перечню, утверждённому постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 781 должность выездной фельдшер, фельдшер по приему вызовов, фельдшер выездной бригады не соответствует Структурному подразделению «отделение скорой медицинской помощи».
 
    С отказом ГУ УПФР в г.Батайске в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости суд не согласен по следующим основаниям:
 
    Согласно Правилам для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинскою персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских общеобразовательных учреждений, а также один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Согласно Перечню указанными льготами пользуются выездные бригады скорой медицинской помощи, реанимации и интенсивной терапии.
 
    Из представленных истицей документов, а именно трудовой книжки, следует, что она осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи ЦГБ. Согласно должностным обязанностям фельдшер отделения скорой медицинской помощи при выезде обязан проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утверждёнными отраслевыми нормами, правилами и стандартами по оказанию скорой медицинской помощи. Также в обязанности истицы входило проведение интенсивной терапии, владение методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств, закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическая дефибрилляция, санация трахеобронхиального дерева и т.д.
 
    Таким образом, в указанные периоды времени истица выполняла работу в должности фельдшера бригады скорой медицинской помощи и её работа была непосредственно связана с выездами и оказанием больным сердечно-легочной реанимации и других видов реанимационной помощи, в связи с чем указанные периоды работы должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы для получения досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Работа истицы в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, подтверждена трудовой книжкой, в которую внесены соответствующие записи о трудовой деятельности и трудовом стаже (л.д. 6-8), должностной инструкцией фельдшера выездной бригады ОСМП (л.д. 13-14), Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (л.д.25), Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи (л.д. 21-22).
 
    С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области зачесть в специальный стаж Никитиной <данные изъяты> для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Также суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области назначить Никитиной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
                      РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области зачесть в специальный стаж Никитиной <данные изъяты> для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. следующие периоды её работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности выездного фельдшера скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 6 месяцев,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 6 месяцев,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области назначить Никитиной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2014г.
 
             Судья                                                                                                      Ю.И.Макоед