Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-2354/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новоалтайск 24 июля 2014 года
 
    Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Козьмик Л.А.,
 
    при секретаре Воложаниной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой Н.Е. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юрова Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в котором просила признать протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР незаконным, отменить решение ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 16.06.1999 по 13.07.1999, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 23.03.2000 по 31.03.2000, с 06.06.2000 по 05.07.2000, с 09.01.2001 по 18.01.2001, с 22.03.2001 по 30.03.2001, с 05.06.2001 по 05.07.2001, с 08.01.2002 по 17.01.2002, с 21.03.2002 по 30.03.2002, с 03.06.2002 по 02.07.2002, с 20.03.2003 по 29.03.2003, с 03.06.2003 по 02.07.2003, с 08.01.2004 по 23.01.2004, с 22.03.2004 по 02.04.2004, с 03.06.2004 по 03.07.2004, с 03.10.2004 по 12.11.2004, с 15.11.2004 по 06.12.2004; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
 
    В обоснование иска указала, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчиком ей было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. При этом в специальный трудовой стаж ответчик не включил указанные периоды учебных отпусков. Истец, полагала, что с учетом осуществления ею <данные изъяты> и указанных периодов учебных отпусков, она имеет необходимый специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Юрова Н.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила период учебного отпуска в части окончания периода учебного отпуска с 08.01.2002 по 16.01.2002, просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения такого права -ДАТА.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Князькова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов впенсионныйфонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемыхотпусках.
 
    Согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства № 1067 от 22 сентября 1999 года.
 
    В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона.
 
    Судом установлено, что истец ДАТА года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Протоколом заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР года и решением начальника ГУ-УПФ РФ НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что ее специальный стаж составил <данные изъяты>, а страховой стаж –<данные изъяты> (л.д.41-43).
 
    Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с <данные изъяты> не засчитаны в том числе следующие периоды работы:
 
    с 16.06.1999 по 13.07.1999, с 10.01.2000 по 15.01.2000, с 23.03.2000 по 31.03.2000, с 06.06.2000 по 05.07.2000, с 09.01.2001 по 18.01.2001, с 22.03.2001 по 30.03.2001, с 05.06.2001 по 05.07.2001, с 08.01.2002 по 16.01.2002, с 21.03.2002 по 30.03.2002, с 03.06.2002 по 02.07.2002, с 20.03.2003 по 29.03.2003, с 03.06.2003 по 02.07.2003, с 08.01.2004 по 23.01.2004, с 22.03.2004 по 02.04.2004, с 03.06.2004 по 03.07.2004, с 03.10.2004 по 12.11.2004, с 15.11.2004 по 06.12.2004 – ученические отпуска.
 
    Остальные периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж, истцом не оспариваются.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец является <данные изъяты> работником, работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, заполненной ДАТА года на имя истца, она с 15.08.1988 была принята в <данные изъяты> и по настоящее время осуществляет <данные изъяты> деятельность. С ДАТА на основании постановления администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>», ДАТА на основании Постановления администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР <данные изъяты> (л.д.7-13).
 
    Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной <данные изъяты> от ДАТА г., Юрова Н.Е. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную рабочую ставку в <данные изъяты> с 15.08.1988 (Приказ НОМЕР от ДАТА о назначении) по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. работала на 0,5 ставки заместителем <данные изъяты> с 01.09.2001 г. (Приказ НОМЕР от ДАТА г.), переведена <данные изъяты> с 01.09.2002 г. (Приказ НОМЕР от ДАТА г.) и назначена <данные изъяты> с 01.09.2003 г. (Приказ НОМЕР от ДАТА г.) и по настоящее время, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст.27 пункт 1 п/п 19 закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    За время работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, в простое как по вине работодателя, так и по вине работника не находилась.
 
    Судом установлено, что Юрова Н.Е. в период с 1999 по 2004 обучалась в <данные изъяты> государственном <данные изъяты> университете, что подтверждается копией диплома ( л.д.15-16).
 
    Предоставление оплачиваемых дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов во время обучения подтверждается приказами по <данные изъяты> ( л.д.17-38).
 
    Между тем, период предоставления дополнительного отпуска, указанного в справке, уточняющей характер работы с 08.01.2002 по 17.01.2002, в приказе НОМЕР от ДАТА указан как период с 08.01.2002 по 16.01.2002, предоставленный для сдачи зачетов и экзаменов – 9 календарных дней ( л.д.35).
 
    Таким образом, судом установлено, что Юрова Н.Е. в период работы в <данные изъяты> обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
 
    Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным наобучениеработодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно -правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) форм обучения успешно обучающимся работодатель предоставляет дополнительные отпускас сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
 
    С учетом вышеуказанных положений закона в специальный стаж истца подлежат включению дополнительные отпуска, предоставленные истцу в связи с обучением в <данные изъяты> государственном <данные изъяты> университете в период с 1999 по 2004 продолжительностью 287 дней или 9 месяцев 17 дней.
 
    Поэтому, отказ ответчика включить периоды нахождения истца в учебных отпусках является незаконным, а протокол заседания Комиссии УПФР и решение начальника ГУ УПФР в этой части подлежащими отмене.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что следует отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение начальника НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной пенсии Юровой Н.Е. в части не включения в специальный трудовой стаж дополнительных отпусков общей продолжительностью 9 месяцев 17 дней ( 287 дней).
 
    Как усматривается из протокола заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ от ДАТА г., трудовой стаж, дающий право Юровой Н.Е. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил на ДАТА г.- <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом установлено, что Юрова Н.Е. по настоящее время работает в МБОУ <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке и представитель ответчика не оспаривается.
 
    С учетом включения судом периодов дополнительных отпусков, предоставленных в связи с обучением в <данные изъяты> государственном <данные изъяты> университете в специальный стаж работы Юровой Н.Е., необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости -25 лет истец приобрела с ДАТА
 
    Поэтому протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в части отказа Юровой Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии, также является незаконным и подлежит отмене.
 
    Следует признать право Юровой Н.Е. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязать ответчика включить указанные периоды ученических отпусков в специальный трудовой стаж и назначить пенсию Юровой Н.Е. с ДАТА – дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Юровой Н.Е. удовлетворить.
 
    Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение начальника НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной пенсии Юровой Н.Е. в части не включения в специальный трудовой стаж дополнительных отпусков продолжительностью 9 месяцев 17 дней, предоставленных Юровой Н.Е. для прохождения промежуточных и итоговых аттестаций во время обучения в <данные изъяты> государственном <данные изъяты> университете с 1999 года по 2004 год.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Юровой Н.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в дополнительных отпусках продолжительностью 9 месяцев 17 дней, предоставленных в связи с обучением в <данные изъяты> государственном <данные изъяты> университете с 1999 года по 2004 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА года.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Председательствующий Л.А. Козьмик