Решение от 24 июля 2014 года

    Гражданское дело № 2-2639/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Омск 24 июля 2014 года                 
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Сактагановой Г.Н.,
 
    при секретаре Скугаревской А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подданное в защиту неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Фешн Медиа Групп» о признании действий в части включения в договоры на туристическое обслуживание условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, не предоставления полной и достоверной информации о порядке оказания туристических услуг противоправными, обязании прекратить указанные действия,         
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском к ООО «Фешн Медиа Групп» о признании действий в части включения в договоры на туристическое обслуживание условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, не предоставления полной и достоверной информации о порядке оказания туристических услуг противоправными, обязании прекратить указанные действия.
 
    В обоснование иска указали, что в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя через прокуратуру Омской области на действия ООО «Фешн Медиа Групп» в части нарушений условий заключенного договора на туристское обслуживание.
 
    На основании поступившей жалобы в отношении ООО «Фешн Медиа Групп» проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что в договор на туристское обслуживание включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно:
 
    - при наличии соответствующих оснований турист предъявляет турагенту
письменную претензию с приложением необходимых документов в десятидневный
срок с момента нарушения турагентом своих обязательств (п. 4.4.1);
 
    - в случае возникновения обстоятельств, препятствующих турагенту выполнить поставку туристского продукта согласованной спецификации в оговоренные сроки, по независящим от турагента причинам, он может без согласия туриста: перенести сроки проведения поездки, но не более, чем на 24 часа; изменить продолжительность поездки, но не более, чем на 24 часа; произвести замену в экскурсионной программе (п. 4.1.2);
 
    в случае внесения изменения турагентом в туристские услуги, входящих в тур, изменений, отличных от изложенных в пункте 4.1.2, если такие изменения повлекли отказ туриста от приобретения туристского продукта, турагент обязуется вернуть туристу фактически оплаченные к моменту отказа средства. Все споры, возникшие у туриста с третьими лицами в связи с обстоятельствами, изложенными в п. 4.1.2, разрешаются в соответствии с обязательственными отношениями туриста с третьими лицами (п.4.1.3);
 
    - в случае отказа туриста от заказанного туристского продукта, он выплачивает
турагенту штрафные санкции в размере (от 15% до 95% в зависимости от количества
суток до начала тура), предусмотренном условиями аннуляции в приложении №2
(п.4.2.2);
 
    - в случае досрочного расторжения туристом настоящего договора независимо от
причин, расходы, связанные с оформлением загранпаспорта и выездной визы,
оплатой страхового взноса, комиссионного сбора за бронирование международного
транспорта, стоимости билета на чартерный рейс и билетов категории РЕХ и APEX,
возврату не подлежат (п.4.5).
 
    Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 16 Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
 
    Также ООО «Фешн Медиа Групп» не предоставляется полная и достоверная информация при заключении договора на туристское обслуживание:
 
    полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
 
    размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
 
    сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;
 
    сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.
 
    время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
 
    место нахождения турагента;
 
    информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации - туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты);
 
    информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
 
    Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.04г. № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.6 ч.2 ст.40 Закона).
 
    Под неопределённым кругом потребителей, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Статья 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» устанавливает особенности реализации туристского продукта, которая осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. При этом ООО «Фешн Медиа Групп» заключаются с потребителями договоры на туристское обслуживание, в которых содержатся пункты, противоречащие статьям 9, 10, 14 вышеуказанного Федерального закона.
 
    На основании ч.2 ст.1 Закона, Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
 
    Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется
постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении Правил
оказания услуг по реализации туристского продукта». Содержащиеся в договорах по
реализации туристского продукта, заключаемых ООО ««Фешн Медиа Групп» с
потребителями, условия также противоречат пунктам 13, 14, 16-22 вышеуказанных
Правил.    
 
    ООО «Фешн Медиа Групп» не принимаются меры по не допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей при оказании туристских услуг населению.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 16, 17, 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст.ст. 9,10, 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», п/п 13, 14, 16-22 постановления Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта» просит признать действия ООО «Фешн Медиа Групп» в части включения в договоры на туристское обслуживание условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а также не предоставления полной и необходимой информации о порядке оказания туристских услуг, туроператоре, размере финансового обеспечения, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и обязать ответчика прекратить указанные действия и возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - Андреенко А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ООО «Фешн Медиа Групп» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
 
    Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 132-ФЗ) реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
 
    Правила оказания услуг по реализации туристского продукта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 (далее - Правила оказания услуг).
 
    Согласно ст. 40 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.
 
    Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и его территориальные органы, осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять в суды иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Омской области обратилась БЮ с заявлением о проведении проверки в отношении туристического агентства ..., расположенного по адресу: <адрес>, с которым она заключила договор на туристическое обслуживание, условия которого турагентом исполнены не были (л.д. 20-21)
 
    ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было направлено для рассмотрения в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 19).
 
    В рамках указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по Омской области была проведена проверка ООО «Фешн Медиа Групп» по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей.
 
    При проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фешн Медиа Групп» (турагент) и БЮ (турист) был заключен договор на туристическое обслуживание №.
 
    Управлением Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Фешн Медиа Групп» установлено, что Обществом в лице генерального директора ЯИ заключен договор с потребителем от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не регламентированы: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый
номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии; время начала и окончания путешествия, его продолжительность; место нахождения турагента; информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты);     информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в
статье 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
 
    Кроме того, установлено, что в указанном договоре пунктами 4.4.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.2.2, 4.5 включены условия, ущемляющие права потребителя: при наличии соответствующих оснований турист предъявляет турагенту письменную претензию с приложением необходимых документов десятидневный срок с момента нарушения турагентом своих обязательств (п.4.4.1); в случае возникновения обстоятельств, препятствующих турагенту выполнить поставку
туристского продукта согласованной спецификации в оговоренные сроки, по независящим от турагента причинам, он может без согласия туриста: перенести сроки проведения поездки, но не более, чем на 24 часа: изменить продолжительность поездки, но не более, чем на 24 часа; произвести замену в экскурсионной программе (п.4.1.2); в случае внесения изменения турагентом в туристские услуги, входящих в тур, изменений,
отличных от изложенных в пункте 4.1.2, если такие изменения повлекли отказ туриста от
приобретения туристского продукта, турагент обязуется вернуть туристу фактически оплаченные к моменту отказа средства. Все споры, возникшие у туриста с третьими лицами в связи с обстоятельствами, изложенными в п.4.1.2, разрешаются в соответствии с обязательственными отношениями туриста с третьими лицами (п.4.1.3); в случае отказа туриста от заказанного туристского продукта, он выплачивает турагенту
штрафные санкции в размере (от 15% до 95% в зависимости от количества суток до начала тура), предусмотренном условиями аннуляции в приложении №2 (п.4.2.2); в случае досрочного расторжения туристом настоящего договора независимо от причин,
расходы, связанные с оформлением загранпаспорта и выездной визы, оплатой страхового взноса, комиссионного сбора за бронирование международного транспорта, стоимости билета на чартерный рейс и билетов категории РЕХ и APEX, возврату не подлежат (п.4.5).
 
    В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении должностного лица ЯИ составлены протоколы по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, несоотвествующих требованиям стандартов ТУ, образцам по качеству, комплектности или упаковке) (л.д. 6-8) и ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение иных прав потребителей. Включение в договор условий, ущемляющих установленных законом права потребителя) (л.д. 9-11).
 
    Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено:
 
    Статья 9. Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).
 
    Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.
 
    Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).
 
    Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.
 
    Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.
 
    Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.
 
    В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться:
 
    условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;
 
    полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;
 
    условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;
 
    порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу;
 
    условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;
 
    взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.
 
    Статья 10. Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
 
    К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:
 
    полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
 
    размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
 
    сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
 
    общая цена туристского продукта в рублях;
 
    информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
 
    права, обязанности и ответственность сторон;
 
    условия изменения и расторжения договора;
 
    сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;
 
    сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
 
    Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.
 
    Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
 
    К существенным изменениям обстоятельств относятся:
 
    ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;
 
    изменение сроков совершения путешествия;
 
    непредвиденный рост транспортных тарифов;
 
    невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
 
    Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.
 
    При заключении договора о реализации в сфере выездного туризма туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть проинформированы в письменной форме о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений).
 
    Статья 10.1. Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, должен также включать:
 
    полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
 
    информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;
 
    информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
 
    При реализации турагентом туристского продукта от своего имени в договоре с туристом и (или) заказчиком должно содержаться указание на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты и другие сведения).
 
    Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 установлено:
 
    Пункт 13 - к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся:
 
    полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
 
    размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
 
    сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
 
    общая цена туристского продукта в рублях;
 
    информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;
 
    права, обязанности и ответственность сторон;
 
    условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;
 
    сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;
 
    сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.
 
    Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность), определяются по соглашению сторон.
 
    Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
 
    Пункт 14 - к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, наряду с условиями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил, относятся:
 
    полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
 
    информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты);
 
    информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
 
    Пункт 16 - потребитель обязан оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта.
 
    Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.
 
    Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пункт 17 – исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также договору о реализации туристского продукта.
 
    Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода туристскому продукту и (или) услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требованиям.
 
    Если исполнитель при заключении договора о реализации туристского продукта был поставлен потребителем в известность о конкретных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями.
 
    Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта.
 
    Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иные обстоятельства, которые могут снизить качество туристского продукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта и потребовать возмещения убытков.
 
    Пункт 18 - услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.
 
    В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания потребителей угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, потребитель и (или) исполнитель вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
 
    Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
 
    При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг.
 
    Исполнитель в соответствии с положениями Федерального закона "О персональных данных" принимает необходимые меры по обеспечению безопасности информации о полученных исполнителем в процессе оказания услуг персональных данных потребителя, в том числе при их обработке и использовании.
 
    В случае если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования наличия гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, исполнитель обязан обеспечить предоставление таких гарантий в форме страхового медицинского полиса. По требованию потребителя исполнитель оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков (в том числе при совершении путешествий, связанных с прохождением потребителями маршрутов, представляющих повышенную опасность для их жизни и здоровья).
 
    Пункт 19 - исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.
 
    Пункт 20 - каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.
 
    К существенным изменениям обстоятельств относятся:
 
    ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реализации туристского продукта;
 
    изменение сроков совершения путешествия;
 
    непредвиденный рост транспортных тарифов;
 
    невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
 
    Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением такого договора), определяются гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Пункт 21 - претензии в связи с нарушением условий договора о реализации туристского продукта предъявляются потребителем исполнителю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта и подлежат рассмотрению в течение 10 дней с даты получения претензий.
 
    Пункт 22 - исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» несет ответственность:
 
    за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации;
 
    за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;
 
    за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;
 
    за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.
 
    Потребитель, если ему не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора о реализации туристского продукта информацию о туристском продукте, вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения указанного договора, а если данный договор заключен - в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков.
 
    Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о туристском продукте, несет согласно пункту 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ответственность за недостатки туристского продукта, выявленные после оказания услуг потребителю вследствие отсутствия у потребителя такой информации.
 
    Последствия нарушения исполнителем сроков оказания услуг, а также сроки устранения недостатков таких услуг и сроки удовлетворения отдельных требований потребителя определяются в соответствии со статьями 28, 30 и 31 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а права потребителя при обнаружении недостатков туристского продукта и право потребителя на отказ от исполнения договора о реализации туристского продукта - в соответствии со статьями 29 и 32 указанного Закона.
 
    Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
 
    Согласно ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» ущемляющими права потребителя признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия ООО «Фешн Медиа Групп» противоречат действующему законодательству, нарушают Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, а также затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Принимая во внимание, что имевшие место нарушения были установлены уполномоченным на то органом, привлечение к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями ответчиком не оспаривалось, в данной связи исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В связи с чем, в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Фешн Медиа Групп» в части включения в договоры на туристское обслуживание условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а также не предоставления полной и необходимой информации о порядке оказания туристских услуг, туроператоре, размере финансового обеспечения.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Фешн Медиа Групп» прекратить действия в части включения в договоры на туристское обслуживание условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а также не предоставления полной и необходимой информации о порядке оказания туристских услуг, туроператоре, размере финансового обеспечения и довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фешн Медиа Групп» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере ...
 
        Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Заочное решение вступило в законную силу 04 октября 2014 года.