Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2 - 3764 - 14
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Северодвинск 24 июля 2014 года
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
 
    при секретаре Николаевой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Саватеева Ивана Владимировича к Администрации Муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах Саватеева Ивана Владимировича с иском к Администрации МО «Северодвинск», о предоставлении жилого помещения.
 
    Требования мотивировал тем, что Саватеев И.В. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей: решением Северодвинского городского суда от 13 января 2006 года Саватеев Владимир Иванович и Саватеева Любовь Алексеевна лишены родительских прав в отношении сына Саватеева Ивана Владимировича, родившегося 11 августа 1992 года. Саватеева Л.А. умерла 27 февраля 2010 года. На основании путевки Департамента образования администрации Архангельской области от 10 апреля 2006 года за № 75-08-ОЗ Саватеев И.В., как оставшийся без попечения родителей, был направлен в ГБОУ Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа - интернат». Саватеев И.В. находился в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» на полном государственном обеспечении с 26 апреля 2006 года по 30 июня 2011 года. С 1 сентября 2011 года по 31 января 2014 года Саватеев И.В. обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 28», отчислен по окончании обучения. Постановлением Главы Администрации города Северодвинска от 2 февраля 2006 года за № 2/18 за Саватеевым И.В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес>
 
    31 марта 2014 года Саватеев И.В. обратился в Администрацию МО «Северодвинск» с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления ему жилого помещения в связи с невозможностью совместного проживания с бывшим отцом, распоряжением заместителя Главы Администрации по социальным вопросам от 15 апреля 2014 года за № 113-рд была признана невозможность вселения Саватеева И.В. в ранее занимаемое жилое помещение по адресу <адрес>, в связи с тем, что общая норма жилого помещения, составляет 10,3 кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 вышеуказанного распоряжения Саватеев И.В. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен, в связи с чем, просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет субвенций областного бюджета.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Большаков А.Н. на иске настаивал, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Саватеев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, а так же пояснил, что иных жилых помещений на территории города Северодвинска и Архангельской области в собственности либо на иных правах не имеет.
 
    Представитель Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Муниципального образования «Северодвинск» Касаткина Л.А. в судебном заседании полагала, что требования о предоставлении жилого помещения основаны на законе.
 
    Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, направили в адрес суда заявления, в которых просили рассмотреть дело без участия представителей.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом в соответствии со статьей 114 ГПК РФ предлагалось сторонам представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 года №317-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Вслучаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18лет.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013 года, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ).
 
    В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», вступивший в силу с 01.01.2013 года. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.
 
    Судом установлено, что решением Северодвинского городского суда от 13 января 2006 года Саватеев Владимир Иванович и Саватеева Любовь Алексеевна лишены родительских прав в отношении сына Саватеева Ивана Владимировича, родившегося 11 августа 1992 года.
 
    Саватеева Л.А. умерла 27 февраля 2010 года.
 
    На основании путевки Департамента образования администрации Архангельской области от 10 апреля 2006 года за № 75-08-ОЗ Саватеев И.В., как оставшийся без попечения родителей, был направлен в ГБОУ Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа – интернат».
 
    Саватеев И.В. находился в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» на полном государственном обеспечении с 26 апреля 2006 года по 30 июня 2011 года.
 
    С 1 сентября 2011 года по 31 января 2014 года Саватеев И.В. обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 28», отчислен по окончании обучения.
 
    Постановлением Главы Администрации города Северодвинска от 2 февраля 2006 года за № 2/18 за Саватеевым И.В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
 
    31 марта 2014 года Саватеев И.В. обратился в Администрацию МО «Северодвинск» с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления ему жилого помещения в связи с невозможностью совместного проживания с бывшим отцом.
 
    Распоряжением заместителя Главы Администрации по социальным вопросам от 15 апреля 2014 года за № 113-рд была признана невозможность вселения Саватеева И.В. в ранее занимаемое жилое помещение по адресу г<адрес>, в связи с тем, что общая норма жилого помещения, составляет 10,3 кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 вышеуказанного распоряжения Саватеев И.В. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске,
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями лиц, участвующих в деле, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд считает их установленными.
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) с 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В новой редакции статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данным категориям граждан, установлено предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда.
 
    Согласно пунктам 1 и 9 этой же статьи благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат обеспечению также дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным; право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Пунктом 4 той же статьи установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, признаётся невозможным. В их числе – общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
 
    В ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что до настоящего времени Саватеев И.В. не реализовал право на обеспечение жилым помещением, проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> с отцом, лишенным родительских прав и сводным братом.
 
    Саватеев И.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, не является собственником какого-либо жилого помещения, не имеет жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
 
    На территории города Северодвинска Архангельской области жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры ему не предоставлялось.
 
    В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части2 статьи14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьями 45 - 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.
 
    Согласно пункту1 статьи14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 года №18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.
 
    Установив, что до настоящего времени истцом право на однократное получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, жилое помещение на условиях социального или специализированного найма истцу не предоставлялось, закрепленного жилого помещения пригодного для проживания он не имеет, как не имеет жилья в собственности или по договору социального найма, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Саватееву И.В. по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение, не ниже установленной социальной нормы, специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Бовина Андрея Андреевича к Администрации МО «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Северодвинск» предоставить Саватееву Ивану Владимировичу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Сенчукова Т.С.