Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-4872/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А.
 
    при секретаре Витовском В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 июля 2014 года материалы гражданского дела по иску Булавцевой И.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Булавцева И.С. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с требованием о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку комиссией из ее специального трудового стажа были необоснованно исключены во время работы в должности медицинской сестры в нейрофизиологическом отделении отдела функциональных методов исследований следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельностью, за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, указала, что каждый гражданин имеет право на оказание качественной медицинской помощи, и поэтому совершенствование профессиональных знаний и навыков является составной частью профессиональной деятельности медицинских работников.
 
    В судебном заседании истица Булавцева И.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что досрочная трудовая пенсия ей должна быть назначена с даты обращения ее с заявлением к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (по доверенности Китова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и оплачиваемого отпусков. Периоды, которые истица просит включить в специальный трудовой стаж, таковыми не являются. Специальный стаж истца определен с исключением спорных периодов. В результате специальный стаж заявителя на дату обращения за пенсией составлял 29 лет 09 месяцев 07 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Вместе с тем ответчик не оспаривает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Булавцева И.С. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический диагностический центр» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Установлено, что Булавцева И.С. осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения (л.д. 11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Булавцева И.С. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Булавцевой И.С. было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный трудовой стаж, согласно п. 4 и 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (л.д. 6-7).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.
 
    Суд считает, что указанные периоды исключены ответчиком из специального стажа необоснованно.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.
 
    В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.
 
    Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.
 
    Установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Булавцева И.С. находилась на курсах повышения квалификации, работая в это время в должности медицинской сестры в нейрофизиологическом отделении отдела функциональных методов исследований БУЗОО «<данные изъяты>» (л.д. 13, 14).
 
    Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено документально, ответчиком не оспаривается.
 
    В спорные периоды истица работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 11-13).
 
    С учетом спорных периодов специальный стаж истицы составил на день подачи заявления 30 лет и 1 день Наличие специального стажа в данном размере, с учетом необходимого 30 летнего стажа, предоставляет истцу право на досрочное назначение пенсии.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 22 мая 2014 года (макет пенсионного дела).
 
    Поскольку судом установлено, что на момент подачи заявления у истца был выработан необходимый 30-летний стаж, право на пенсию у Булавцевой И.С. возникло с 22 мая 2014 года.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением Булавцевой И.С. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Булавцевой И.С. досрочную трудовую пенсию с 22 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья:      И.А. Перфилова
 
    Решение вступило в законную силу 02 сентября 2014 года.