Дата принятия: 24 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Похвистнево Самарской области 24 июля 2014 г.
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.
при секретаре Салиховой Л.А.,
с участием представителей юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» ФИО2, ФИО4,
<данные изъяты> - главного государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору ФИО5, его <данные изъяты> ФИО6
рассмотрев жалобу руководителя ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - главного государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору ФИО5 о назначении административного наказания в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» по ст.20.4 ч.2,3,4 КоАП РФ,
установил:
Вышеуказанным постановлением ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБ ГР» подвергнуто административному штрафу в размере 400 тыс. рублей за то, что юридическое лицо: ДД.ММ.ГГГГ. в. <данные изъяты> час. по адресам: <адрес> область город <адрес>, ул. <адрес> №, ул. <адрес> №, ул. <адрес>, № ул. <адрес>,№ ул. <адрес>,№, ул. <адрес>, №; п. <адрес> ул. <адрес>, №; <адрес> район: с. <адрес>, ул. <адрес> № с. <адрес>, ул. <адрес>, № в, с. <адрес> ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, №; п. <адрес> ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, № с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес> ул. <адрес>, №; с. <адрес>, ул. <адрес> №; с. <адрес>, ул. <адрес> № с. <адрес>, ул. <адрес>, №; с. <адрес> ул. <адрес> № с. <адрес>, ул. <адрес>,№; с. <адрес>, ул. <адрес>,№; с. <адрес> ул. <адрес>, № <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>, №, <адрес> <адрес> №; <адрес>; <адрес>; <адрес> в зданиях, помещениях территории при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., а именно:
Здание больницы:
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (знаки: кнопка включения установок пожарной автоматики и оповещателей) (п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходом- с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена исполнительная документация) (и. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Запрещается размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые (в подвале организовано складирование коробок и мебели, организована курилка и мастерские) (подпункт «д», п. 136 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объектах запрещается: устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или
выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток (подпункт «г», п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (электросветильники на лестничной клетке в административной части здания, в травматологическом отделении процедурном кабинете и чистой перевязки, в подвале)(и. 42 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте (в помещении) осуществляется в соответствии с приложениями 1 и 2 в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, предельной площади помещения, а также класса пожара (огнетушителей в подвале нет) (п. 465 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться " в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (ПК№1 не подключен к крану, ПК№2 ствола нет, не подключен к крану, ПК №4 не подключен к крану) (п. 57 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют запоры, для открывания которых необходим ключ) (п. 35 «Правил противопожарного режима «Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.)
Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы);
Эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел (п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»)
На объекте защиты (подвал), где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы пожарной сигнализации (ч, 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
На объекте защиты (подвал), где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Не представлены документы на отделочные материалы путей эвакуации (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Здание акушерско-обсервативное отделение - перинатального центра:
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (знаки: кнопка включения установок пожарной автоматики и оповещателей) (п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме»,№ 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), (п. 57 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п. 59 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют запоры, для открывания которых необходим ключ) (п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.)
Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в. притворах (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Стоматологическая поликлиника:
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (шаки. кнопка включения установок пооюарноп автоматики и оповещателей) (п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п. 4.5 ГОСТР 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена исполнительная документация) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
В лабораториях, отделениях и кабинетах врачей допускается хранение медикаментов и реактивов, относящихся к легковоспламеняющимся и горючим жидкостям (спирт, эфир и др.), общим весом не более 3 килограммов с учетом их совместимости в закрывающихся на замок металлических шкафах (допускается хранение бензина в не металлических шкафах в ортопедическом отделение) (п. 138 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (электросветильники дневного света на кухне, тектросветильник с лампой накаливания над эвакуационным выходом в правом крыле) (п. 42
«Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте (в помещении) осуществляется в соответствии с приложениями 1 и 2 в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, предельной площади помещения, а также класса пожара (не доукомплектовано огнетушителями) (п. 465 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют запоры, для открывания которых необходим ключ) (п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
МКДЦ:
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (знаки: кнопка включения установок пожарной автоматики и оповещателей) (п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п.. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена исполнительная документация) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (отключена) (п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (изменено направление открывания двери эвакуационного выхода 1-го этажа) (подпункт «ж» п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Не представлены документы на отделочные материалы путей эвакуации (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поликлиника:
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (знаки: кнопка включения установок пожарной автоматики и оповещателей) (п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» №390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена исполнительная документация) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (на 1-ом этаже в лестничной клетке в хирургическом отделении, на 2-ом этаже кабинет 45А, коридор) (п. 42 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (п. 57 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находиться в неисправном состоянии (отключена) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют запоры, для открывания которых необходим ключ) (п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты (лестничная клетка выполнена на стальных косоурах) (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 58 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений, строений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами (непосредственно в лестничную клетку на 2-ом и 3-ем этажах выполнен выход из рентген кабинета и инфекционистов) (ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №12З-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Детская консультация:
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (знаки: кнопка включения установок пожарной автоматики и оповещателей) (п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 1.2.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена исполнительная документация) (и. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.);
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем. и. средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения. автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной зашиты. системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (не проводиться проверка работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки) (п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Терапевтическое отделение:
На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения средств пожаротушения. Планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений, транспортных средств и объектов в соответствии с требованиями раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г. п. 4.5 ГОСТР 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные. Эвакуационные»);
На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы пожарной сигнализации (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗЧ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений, строений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами (непосредственно в лестничкую клетку на 1-ом этаже выполнен выход из кабинета лаборатории) (ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют запоры, для открывания которых необходим ключ) (п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012г.),
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На объектах амбулатории, отделений сестринского ухода, фельдшерско-акушерских пунктах и офисах врачей общей практики, расположенных на территории <адрес> выявлены аналогичные нарушения.
<данные изъяты> ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» ФИО3 в жалобе на постановление просит его отменить, ссылаясь на то, что ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР»обращалось в Министерство здравоохранения Самарской области с информацией о потребности в денежных средствах на выполнение противопожарных мероприятий, в результате чего включено в областную целевую программу «Обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ г.г.», ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» не бездействует, все возможные меры по устранению нарушений пожарной безопасности принимаются, но устранить все нарушения на данный момент не представляется возможным, часть нарушений устранена, полностью нарушения не устранены в виду отсутствия необходимых для этого денежных средств.
В судебном заседании представители ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» ФИО2, ФИО4 доводы жалобы поддержали.
В судебном заседании <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ОНД ФИО6 не согласны с доводами жалобы, просят постановление оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» без удовлетворения.
ФИО2, представитель ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в судебном заседании пояснил, что ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» не бездействует, так в доме престарелых в <адрес> установлена пожарная сигнализация, на что ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» потратила деньги в сумме <данные изъяты> рублей, по мере поступления финансовых средств нарушения устраняются, пожарную сигнализацию устанавливают, знаки пожарной безопасности на путях эвакуации закуплены, но не все установлены, постепенно вывешиваются, на момент проверки планов эвакуации людей при пожаре не было; инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре есть, но она не была предоставлена во время проверки, практические тренировки лиц не проводились во время нахождения его на учебе, по размещенной в подвале курилке нарушение есть, на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения требуются финансовые затраты, также из-за недостаточного финансирования большая проблема с фельдшерско-акушерскими пунктами в районе по устранению нарушений пожарной безопасности; три года назад был капитальный ремонт здания терапевтического отделения, пожарная сигнализация была демонтирована, заказчиком выступала администрация города; бензин в стоматологической поликлинике убрали в металлический шкаф.
ФИО4, представитель ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», в судебном заседании дополнила объяснения представителя ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» ФИО2, пояснив, что вместо весенней проверки ВПВ на работоспособность, ее провели ДД.ММ.ГГГГ г.
ФИО5, <данные изъяты> ОНД, в судебном заседании пояснил, что нарушение по обозначению мест хранения средств пожаротушения (приложение №3) ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» выполнило, акт обследования по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих отходов предоставлен не был (приложение №4), по поликлинике на путях эвакуации столпотворение у рентгенкабинета.
ФИО6 в судебном заседании пояснил, что доводы в жалобе ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» не снимают полностью вину в совершении допущенных нарушений, которые были выявлены в ходе проверки. Так, из представленных представителем Похвистневской ЦБГР сертификатов, четыре сертификата на напольное покрытие и отделочные панели ПВХ, один сертификат на линолеум, который является легковоспламеняемым, еще один сертификат на лакокрасочные материалы, не установлено, где применили данные материалы, поскольку не предоставлены акты выполненных работ; акта испытаний ВПВ на работоспособность ДД.ММ.ГГГГ г. на момент проверки не было; доводы представителя ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», что в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, являются необоснованными, так как выход из кабинета на лестничную клетку (терапевтическое отделение, поликлиника) запрещен был СНИП 2.01.02 - 85, переиздан СНИП 21.01.97, данная норма переиздана в Федеральном законе № 123-ФЗ, а планы терапевтического отделения и поликлиники представлены от ДД.ММ.ГГГГ года.
Заслушав доводы жалобы, мнения <данные изъяты> ОНД, <данные изъяты> ОНД, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 24.04.2014 г. №217 в целях обеспечения пожарной безопасности установлен особый противопожарный режим на территории Самарской области с 1 мая по 14 сентября 2014 года.
Частичное устранение нарушений ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» свидетельствует о возможности их устранения до проведения проверки, однако такие меры своевременно не были приняты, поэтому в действиях юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных частями 2,3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Суд считает необходимым учесть в качестве смягчающего наказание обстоятельства то, что юридическое лицо ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» обращалось в Министерство здравоохранения Самарской области с информацией о потребности в денежных средствах на выполнение противопожарных мероприятий, в результате чего включено в областную целевую программу «Обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ г.г.», что свидетельствует о том, что ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» не бездействует, принимает меры по устранению нарушений пожарной безопасности.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П предусмотрено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.
Принимая во внимание степень вины ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», его имущественное и финансовое положение, частичное устранение нарушений, что назначенный штраф в размере 400000 рублей, приведет к избыточному ограничению прав юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР», суд считает необходимым снизить размер назначенного штрафа до 30000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П, суд
решил:
Жалобу руководителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» на постановление №0153 от 20.05.2014 г. <данные изъяты> ОНД - <данные изъяты> г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору ФИО5 о назначении административного наказания в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей удовлетворить частично, снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей (ниже низшего предела), в остальной части в удовлетворении жалобы отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в 10 суточный срок со дня вручения мотивированного решения.
Судья Л.В.Шляпникова
