Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 12-281/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Емельяновой М.В., ее представителя Владимирова Н.Н., действующего на основании доверенности, представителя Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Львовой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу Емельяновой М.В.,на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением ДОЛЖНОСТЬ отдела УФМС по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары Маркеловой А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова М.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Емельяновой М.В. содержится просьба об отмене указанного постановления ДОЛЖНОСТЬ отдела УФМС по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары Маркеловой А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ, так как ч.1 ст.18.19 КоАП РФ в соответствии со ст.6 Федерального закона от 23.07.2013 г. № 203-ФЗ вступила в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо образом ухудшающий положение лица обратной силы не имеет. На момент самовольного убытия гражданина <данные изъяты> студента <данные изъяты> ФИО из учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ ст. 18.19 КоАП РФ еще не вступила в силу, в связи с чем не применима к ней в указанном случае.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Емельянова М.В., е ее представитель доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что о том, что иностранный гражданин покидал учебное заведение и Российскую Федерацию, она узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии Львова Е.В., просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив суду, что на момент выявления правонарушения закон уже действовал, кроме того согласно ст. 17 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательное учреждение в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, что Емельяновой М.В. не было сделано. Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства.
Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным административную ответственность влечет неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления.
Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Емельянова М.В., являясь должностным лицом организации <данные изъяты> не исполнила обязанности по уведомлению о самовольном убытии гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из учебного заседания.
Согласно положений п.п.3 п.3 ст.17 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.
Как следует из пояснений самой Емельяновой М.В. о том, что иностранный гражданин покидал учебное заведение и Российскую Федерацию, она узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, постановлением ДОЛЖНОСТЬ отдела УФМС по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары Маркеловой А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ Емельянова М.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей за не исполнение обязанности по уведомлению о самовольном убытии гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из учебного заседания, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Емельяновой М.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами.
Следовательно, совершенное Емельяновой М.В. административное правонарушение квалифицировано ДОЛЖНОСТЬ отдела УФМС по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары Маркеловой А.Г. по части 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Постановление о привлечении Емельяновой М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вид и размер административного наказания соответствует характеру совершенного Емельяновой М.В. правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, имеющим значение для дела в соответствии с санкцией статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения и, что на момент самовольного убытия гражданина <данные изъяты> студента <данные изъяты> ФИО из учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ ст. 18.19 КоАП РФ не действовала, не состоятельны, так как сам факт выезда иностранного гражданина Емельяновой М.В. выявлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, в момент действия ст. 18.19 КоАП РФ, однако в нарушение ст. 17 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Емельянова М.В. не сообщила в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. При таких обстоятельствах суд также не может признать данное правонарушение малозначительным.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.
При вынесении оспариваемых решений должностные лица, обладали необходимыми полномочиями, каких либо нарушений действующего законодательства судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление ДОЛЖНОСТЬ отдела УФМС по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары Маркеловой А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Емельяновой М.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г.Чебоксары.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Трихалкин
Справка:
Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление ДОЛЖНОСТЬ отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ, в отношении Емельяновой М.В. оставлено без изменения, жалоба защитника Емельяновой М. В.- Владимирова Н.Н. - без удовлетворения.
Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-281/2014.
Судья Московского районного суда
г. Чебоксары С. В.Трихалкин
Старший специалист 1 разряда Т.А.Скворцова
