Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2-964(1)\14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24.07.2014 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,
при секретаре Алексеевой Н.Н.,
с участием истца Фомина Ю.Н.,
представителя истца Маликова В.В., действующего на основании доверенности от 03.12.2013г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомина Ю.Н. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на 49 лет
установил:
истец обратился в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством на срок 49 лет. В обоснование требований указал, что он неоднократно обращался в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> долгосрочную аренду. Однако ответчик предлагает заключить договор аренды только на срок 2-5 лет, с чем он не согласен.
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, возражал против удовлетворения требований Фомина Ю.Н., поскольку администрация Саратовского муниципального района Саратовской области от заключения договора аренды истребуемого земельного участка не уклоняется, а определение срока аренды земельного участка является правом собственника земельного участка.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что 09.01.2014г. Фомин Ю.Н. обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством на длительный срок (л.д. 24).
Уведомлением администрации Саратовского муниципального района <адрес> от 14.02.2014г. Фомину Ю.Н. предложено заключить договор аренды земельного участка на 2 года, с возможностью дальнейшей пролонгации договора и первоочередного права покупки арендуемого земельного участка (л.д. 25-26).
14.04.2014г. Фомин Ю.Н. вновь обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством на длительный срок (л.д. 27).
08.05.2014г. Фомин Ю.Н. обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовкой области с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством на 49 лет (л.д. 12, 28).
Уведомлением администрации Саратовского муниципального района Саратовкой области от 29.05.2014г. Фомину Ю.Н. предложено заключить договор аренды земельного участка на 2 года, с возможностью дальнейшей пролонгации договора и первоочередного права покупки арендуемого земельного участка (л.д. 25-26).
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, регламентирован ст. 34 ЗК РФ.
Как следует из положений ст. 34 ЗК РФ (части 2 - 6), граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают в письменной или электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
По смыслу приведенной статьи вопрос о предоставлении земельного участка должен разрешаться органом местного самоуправления с учетом зонирования территории, на которой располагается земельный участок.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) "О приватизации государственного и муниципального имущества" отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Вместе с тем Земельным кодексом РФ не определен срок, на который земельный участок предоставляется в аренду. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также Градостроительного кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Законом также могут устанавливаться максимальные (предельные сроки) договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области как собственник земельного участка, как сторона в договоре аренды, может реализовать право определения существенного условия договора- срока аренды.
При этом, на основании п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком права Фомина Ю.Н. нарушены не были.
Местное самоуправление в Российской Федерации реализует право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, а также осуществлять владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции РФ). В процессе управления муниципальной собственностью, в частности предоставляя ее в аренду, муниципальное образование не просто реализует свои властные полномочия, а вступает в гражданско-правовые отношения. По смыслу пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установление максимальных (предельных) сроков аренды относится к компетенции федерального законодателя. При этом, органы местного самоуправления вправе устанавливать сроки аренды муниципального имущества, что не противоречит статье 610 Гражданского кодекса РФ и не может являться нарушением прав и интересов арендатора.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством на срок, указанный истцом, т.е. на 49 лет.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Фомину Ю.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на 49 лет отказать.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2014г.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья
Секретарь
